胡　晗^[104]

摘　要：边境地区是国家安全的重要保障，也是国家对外开放的重要窗口。在对外开放的背景下，边境形势不断发生着变化，加上各种边境要素的叠加和影响，边境地区成为矛盾和冲突汇集的敏感地带。边境管控与对外开放之间存在张力构成关系，国家对边境地区的管控，一直在不断探寻对外开放和边境秩序、国家安全的平衡点。当前边境管控面对更为严峻的形势，只有继续坚持对外开放的探索，抓住区位和政策机遇，不断优化政府职能为核心的边境管控机制，构建有效的边境管控体系，推进共享共治的边境国际警务合作，才能促进对外开放和边境管控的良性互动作用，在安全高效的环境中坚持开放，在开放条件下推进管控。

关键词：云南边境管控　对外开放　构成关系　张力治理(www.daowen.com)

边境是与国家边界直接相连的特殊区域，是一个国家陆地疆域的边缘，也是国家地缘战略的前沿阵地、还是国家对外开放的重要区域。在新时期边境形势发生了复杂的变化，各种边境问题相互叠加，边境地区成为矛盾和冲突汇集的敏感地带，边境管控工作更加繁重，处理好边境管控的张力是处理好边境管控与对外开放关系的重要前提。

国外学者Julian Minghi和Victor Prescott于20世纪60年代就在其理论著作和工作实践中提出了“边境研究（border studies）”。20世纪90年代后，更多的学者开始把边境综合理解为不同社会空间的差异能够得以交流的场所。关于边境安全的研究分为三个阶段：第一阶段集中在领土纠纷和军事威胁等传统安全的研究；第二阶段集中研究在边境开放的前提下，如何维护政治、经济、文化等安全；第三阶段集中研究在经济全球化和区域一体化的背景下，怎样有效协调经济发展与安全威胁之间的矛盾。目前国内学者对边境的研究主要集中于三个方面：第一，从比较研究的角度分析边境安全与边疆、国家安全的互动关系。第二，从宏观的角度分析边境安全问题和对策。比如认为边境安全问题表现为边境领土安全、地缘政治安全、认同安全、跨国婚姻、边境空虚化等具体问题。第三，从微观角度分析某一类问题对边境安全的影响。如从跨境婚姻的管理入手，分析维护边疆地区民族团结与边境安全的路径。无论国内还是国外都把对外开放背景下边境管理管控纳入研究范围，但是谈论二者之间的互动关系及优化路径的研究较少。