（一）美国作为以色列域外盟国从中搅局，遏制中国扩大地区影响力

在现代国际关系中，美国与以色列的关系堪称是一种最特殊的关系。每年美国给予以色列在军事、经济等方面的援助超过了任何一个受援国，援助总额达数亿美元；美国给以色列的外交支持也超过了它的任何一个盟国，达到了可以不惜任何代价的程度。同样，在以色列领导人的眼里，美国是它生存和发展的最重要的后盾，如果没有美国的支持，以色列的安全就难以得到保障。^[77]因此，他们也竭尽全力维护和发展同美国的关系，心甘情愿地充当美国在中东地区称霸的“助手”。有人甚至这样描述美以关系：以色列实际上是美国在北约外的一个盟邦。

以色列作为美国在中东的铁杆盟友，其国内的政治、外交决策在一定程度上都受到了美国的影响，甚至部分政策明显打上了美国的烙印。中国上港集团在投资修建和运营以色列海法港的过程中，美国为遏制中国在中东地区扩大影响力，势必会有相应的对策从中进行相应的干预，阻挠、破坏港口的良性运行。

（二）以色列国内政府和民众对中国“一带一路”建设的态度各异

以色列作为美国在中东地区关系最为亲密的盟友，其对外政策一定程度上具有明显的美国因素在其中。中国作为新兴大国，力图通过“一带一路”建设缓冲美国“亚太再平衡”的战略压力，实现国家的和平崛起，化解美国对中国的围堵，^[78]而以色列国内亲美势力势必从中进行干扰。此外，中国大力推行“向西开放”，推动“一带一路”建设在中东地区的发展，以色列国内对此呈现出不同的态度，部分官员的回应较为积极。如以色列交通与道路安全部部长卡茨（Katz）曾明确表示，中国对于以色列来说是一个较为重要的域外大国，以色列愿意积极接入“一带一路”，成为其中一个重要的枢纽地，希望尽可能从多维的领域推进中以合作。^[79]

与此同时，以色列国内的少数民众及其官员对中国“一带一路”建设持批判态度，他们质疑中国是通过经济合作对以色列国内政治进行“捆绑”，并将中国“一带一路”建设等同为美国当时援助欧洲的“马歇尔计划”，将其称作新版“中国马歇尔计划”，对“一带一路”建设持怀疑与敌视态度。^[80]这些分歧、质疑和干扰的声音在以色列海法港建设乃至往后的运营中都将成为一些不可忽视的因素，需要中国在推进以色列海法港建设和运营的过程中高度重视。(www.daowen.com)

（三）沿线国家政治生态迥异、局部地区冲突与恐怖主义的影响

“一带一路”建设沿线的中东国家政治体制迥异，^[81]推进国家间的深入合作将面临着多方面的困难；我们需要做到因国施策，求同存异，创新合作模式，找准和夯实不同国家的合作诉求基础。^[82]此外，持续半个多世纪的巴以冲突至今仍然没有得到彻底解决，不时因为不经意的摩擦而产生局部地区的冲突，难以保持地区的和平稳定局势。^[83]这些因素将会对以色列海法港在建设和运营的过程中构成相应的安全隐患。^[84]此外，恐怖主义猖獗一直是困扰中东地区稳定和发展的一个很棘手的问题，中东恐怖活动干扰和破坏严重影响了地区正常的经济秩序乃至全球秩序，影响了中东地区乃至全球的消费热情，阻碍了中东地区经济的发展，对中东地区及全球的经济都造成了重大的损失。加之由于巴以长期的民族宗教矛盾、领土争端等问题，以色列更是成为极端组织攻击的主要目标。^[85]上述这些不稳定的地区局势以及安全局势，势必影响到以色列海法港的建设和运营。

（四）项目的透明度不够，官方和民众对项目的了解程度不一致；以色列国内民主化程度较高，国内工人罢工运动频繁，影响合作项目的推进

以色列是目前世界市场中市场经济发展较好的国家之一，但是其国内也不可避免地存在着或多或少的官僚主义作风、效率低下以及部分规章制度不透明等问题；中以海法港项目显然不可能全部对外公布其中的工程项目细节，政府的热忱推动行为与民众对工程信息的了解不全面，势必引发一些猜忌。加之以色列国内民主自由化的程度较高，工人罢工运动频繁，经常以游行、示威的方式来表达自己的诉求，容易使双方的一些合作项目受到不同程度的影响。^[86]