依据现实主义大师汉斯·摩根索(Hans J.Morgenthau,1904—1980)的政治现实主义理论可知,国家利益是国家推行一切外交政策的基石。新时期,中国力推“一带一路”倡议,扩大向西开放,以色列海法港地理位置优越,通过加强新港口节点建设以及延伸到后期的高铁基础设施建设,有助于稳固双方的经贸合作基础。中以海法港的合作修建将给中以双方在政治和经济等方面带来可观的现实利益。
(一)海法港的节点修建项目带给中国的现实利益
1.缩短中欧贸易航程距离,确保中国海上运输通道安全,扩大向西开放
修建以色列海法港最为直接的影响是可以降低对苏伊士运河的依赖,确保中国海上运输通道的安全。海法港地处地中海东海岸,而苏伊士运河位于地中海东北部,有高速公路与港口联通。如果未来以色列海法港到红海沿岸高铁项目顺利建设通车之后,以色列海法港正好位于地中海与红海货运通道的中心位置,将成为上海港连接欧洲的桥梁和纽带。修建海法港旨在稳固推进沿线国家的密切交往,确保国家间海上贸易安全,这是中国推出互联互通倡议的主要出发点。[65]海法港建成之后,我国与欧洲往来的货物可以绕过苏伊士运河,直接通过铁路转运至地中海海港,再经地中海转运至欧洲。[66]据统计,中国对欧贸易的60%要经过苏伊士运河运输,占运河通航船只的10%以上,以色列海法港的修建以及后续保障工程的建设可以有效缓解中国对苏伊士运河的依赖。[67]届时,以色列海法港将成为中国产品出口欧洲市场的贸易通道,而且将大大缩短航运时间。另外,2011年埃及政局发生动荡以来,穆斯林兄弟会因对塞西政府当局不满而发动了一系列的对抗活动,包括发动一系列袭击外国商船的恐怖行为,[68]以色列海法港的建设可以绕过苏伊士运河,提高海上运输通道安全。此外,以色列海法港的合作修建有助于贯彻落实十八大报告中提出的维护国家海洋权益,建设海洋强国战略,维护中国海外贸易的发展;进一步扩大向西开放,助推中国更好“走出去”的战略规划,实现国家繁荣发展、和平崛起的目标。
2.充分发挥“一带一路”建设海上与陆上协同发展作用,形成港口节点建设示范带动效应,消除区域内国家对中国的误解,扩大中国的地区影响力
通过改革开放40多年的不懈努力,中国已经取得了令人瞩目的成就,经济总量超过日本,居世界第二位,新时期中国不断调整战略,希望将中国发展成为经济、文化、海洋强国。中国作为世界第二经济体,同时也正在成为海洋大国,[69]而成为海洋大国是推出“21世纪海上丝绸之路”建设其中的目标所在。中国上港集团投资海法港是其在国际化道路上迈出的重要一步,有利于推动上海港和“海上丝绸之路”港口之间的业务联系,也是对“一带一路”建设的积极响应。[70]中国以投资建设沿线国家基础设施为示范,实现同“一带一路”建设沿线国家互利共赢、共同发展的目标,不断扩大中国在区域乃至世界的影响力。[71]以中东以色列海法港修建作为模板,顺利修建“一带一路”沿线国家港口节点工程,扩大中国港口建设和管理的世界影响力,不仅有利于形成一批具有世界竞争力的港口建设与建设集团,同时与已经建成的巴基斯坦瓜达尔港一起,有利于佐证中国互利共赢的诚心,能够带给沿线国家实际利益,成为其他中国海外工程的典范,减少沿线国家对中国资本和中国制造的顾虑,以点、线、面为根基带动区域内的联动合作发展,推进“21世纪海上丝绸之路”海外基础设施工程建设的顺利进行,为中国“一带一路”建设开辟新的合作模式。
(二)海法港节点修建带给以色列的现实利益
1.海法港作为中东“以色列的巴塞罗那”,中以海法港密切合作,使其战略价值进一步凸显,拉动国家经济的发展
巴塞罗那是西班牙最为重要的贸易、工业和金融基地,被赞誉为“伊比利亚半岛的明珠”。以色列希望借助海法港天然的地理优势,加强同中国的密切合作,有助于将港口的巨大价值发挥出来。海法港到2021年投入运营以后,码头岸线总长将达到1 500米,占地面积78万平方米,前沿最大水深17.3米,具备接卸目前世界最大集装箱船的能力,年平均吞吐量将达到186万标准箱。[72]这既可以满足以色列本国货物进出口的需求,也将对欧洲和中东的区域贸易产生深刻的影响。将海法港建设成为地中海东海岸的“巴塞罗那”,能够为以色列带来很多实际的利益,诸如巨大的外汇收入。此外,中国上港集团对海法港建设与经营,将对以色列国内的港口经营和所有制结构产生一定的补充、优化作用。这一方面促进了港口间的竞争;另一方面将打破以色列国有企业对码头的垄断经营的模式,推动以色列港口改革。港口建设和经营还有良好的附带经济价值。据以色列运输部估计,海法新港2021年投入运营后,港口本身将为以色列国内提供数量巨大的就业岗位,与港口有关的间接就业机会将达3 000多个,有力促进了当地经济发展和就业。[73](www.daowen.com)
2.以以色列海法港口合作建设为契机,拓宽中以经济贸易合作领域,增进中以双方政治互信
以色列海法港建设总投资约4.7亿美元,从长远来看,中国上港集团并不仅仅局限于港口码头的投资建设运营,还希望以码头作为契机实现产业链的延伸,打造中国与以色列综合运营服务商,推动国家间乃至区域内的物流服务合作。[74]以色列作为中东地区的一个发达国家,金融业较为发达,目前中国的金融业正在推行改革,双方可以在此领域加强交流合作,并以此作为契机,全力推动中以在金融、港口机械、基建等方面的合作,同时以海法港重大合作项目为契机,继续深化拓宽中以经济合作。据中国海关的统计数据显示,2014年中以双边进出口总额108.8亿美元,同比增长0.5%,占以色列对外贸易总额的8.5%。[75]此外,根据上海航运交易所的统计数据显示,2014—2018年中国与“一带一路”沿线国家的海上贸易持续保持稳步增长。详细统计数据如图1、图2所示。
图1 2014年1月至2018年9月中国“一带一路”海上丝路贸易指数
数据来源:中国一带一路网,https://www.yidaiyilu.gov.cn/info/iList.jsp?tm_id=513,2018年11月22日。
图2 2014—2017年中国与以色列进出口贸易统计折线图
数据来源中国“一带一路”网,https://www.yidaiyilu.gov.cn/info/iList.jsp?tm_id=513,2018年11月22日。
近年来,中国和以色列的贸易合作结构持续优化,从以食品、钻石、化工等传统产品为主的贸易不断向新能源、生物技术、现代医药等方向发展转变,产品结构呈现多样化态势。[76]海法港港口建设呈现出高投资和高技术相结合的特点,根据中以两国目前各自的现状,充分发挥各自的优势,以色列作为一个政治、经济、军事、科技强国,两国在基建、电子信息、机械制造、海水淡化等诸多领域展开合作,进而不断促进中以政治互信,在政治交往、高技术合作、教育合作等方面发挥建设性作用。此外,海法港是以色列的盟友美国对其地中海舰队进行货物补给、舰艇维修等后勤服务的基地,其修建将为维护以色列的国家安全做出贡献。
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