(一)认证的概念
认证,按照国际标准化组织(ISO)和国际电工委员会(IEC)的定义,是指由国家认可的认证机构证明一个组织的产品、服务、管理体系符合相关标准、技术规范(TS)或其强制性要求的合格评定活动。《中华人民共和国认证认可条例》第二条明确规定:“本条例所称认证,是指由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评定活动。”
(二)认证的类型
认证可以分为自愿性认证和强制性认证两种。自愿性认证是法人、组织或个人根据其本身或其顾客、相关方的要求自愿申请的认证。自愿性认证多是管理体系认证,也包括企业对未列入CCC认证[1]目录的产品所申请的认证。《中华人民共和国认证认可条例》第十九条规定:“任何法人、组织和个人可以自愿委托依法设立的认证机构进行产品、服务、管理体系认证。”强制性认证包括中国强制性产品认证(CCC)和官方认证。《中华人民共和国认证认可条例》第二十八条规定:“为了保护国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康或者安全、保护动植物生命或者健康、保护环境,国家规定相关产品必须经过认证的,应当经过认证并标注认证标志后,方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。”
无论国内生产还是国外进口,凡列入CCC目录且在我国国内市场销售的产品均需获得CCC认证,特殊用途的产品(符合免于CCC认证的产品)除外。CCC认证是由国家认可的认证机构实施的产品认证,也可理解为市场准入性的行政许可,是国家行政机关依法对列入行政许可目录的项目所实施的许可管理,凡是需要进行CCC认证的项目,必须获得行政许可方可准予生产、经营、仓储或销售。《中华人民共和国认证认可条例》第二十九条和第三十条分别规定:“国家对必须经过认证的产品,统一产品目录,统一技术规范的强制性要求、标准和合格评定程序,统一标志,统一收费标准。统一的产品目录(以下简称目录)由国务院认证认可监督管理部门会同国务院有关部门制定、调整,由国务院认证认可监督管理部门发布,并会同有关方面共同实施。”“列入目录的产品,必须经国务院认证认可监督管理部门指定的认证机构进行认证。”食品质量安全(QS)认证和药品生产质量管理规范(GMP)认证均属于CCC认证。(www.daowen.com)
(三)食品安全认证的概念
按照国际标准化组织(ISO)的定义,食品认证[2]制度就是对生产食品的标准化程度的一种界定。它包括食品生产、加工、销售、消费等各相关环节,并着眼于现实资源和技术条件,以消费者的身体健康和安全为最高目的,以制定标准、实施标准为主要环节,按照统一、简化、协调、选优的原则,在各有关方面的协同合作下,对产品的生产、加工、贮藏、运输、销售全过程进行标准化管理。
目前食品认证的种类越来越多,如国际质量认证、国家质检局对食品实行“QS”认证的准入制、无公害食品认证、绿色食品认证、有机食品认证,以及某某学会推荐、某某学会认证等。面对种类繁多的食品认证,不但消费者搞不清楚,连一些生产企业也感到很迷惑。现就国家对食品的认证作概述,以便广大消费者及食品生产经营者能更好地了解食品安全认证。
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