国家发改委、工业和信息化部、监察部、商务部等10余个国家部委机关于2009年12月18日联合发布了《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》（以下简称《指导意见》），该《指导意见》对推进食品工业企业诚信体系建设、保障食品质量安全、促进食品行业健康发展提出了积极的指导意见。《指导意见》指明了推进食品工业企业诚信体系建设的重要意义、指导思想、主要目标和基本原则，并且对保障措施一一作出详细阐述，包括加强组织领导、严格依法行政、发挥信息平台作用、加大政策扶持力度、加强诚信队伍建设和加强宣传力度。《指导意见》为我国食品领域诚信制度的建设提供了依据和参考。

（一）食品领域诚信建设的意义

加强诚信制度化建设，对于完善社会主义市场经济体制，培育和践行社会主义核心价值观，推进国家治理体系和治理能力现代化，提升国家软实力和整体竞争力，具有十分重要的意义。《指导意见》明确指出，食品工业关系国计民生，维护食品安全是食品生产企业的社会责任。遵守法律、履行承诺、承担社会责任是食品工业企业诚信的标志，建立食品工业企业诚信管理体系是保障食品质量安全、促进行业健康发展的根本。加快推进食品工业企业诚信体系建设，提高企业诚信意识、建立食品工业企业诚信管理制度、规范企业诚信经营行为、营造行业诚信环境、完善诚信社会监督机制，对防范食品安全事故发生、提高食品质量安全整体水平及保障人民群众身体健康和生命安全具有十分重要的意义。

（二）食品领域诚信建设的目标

诚信建设坚持政府有力推动、企业主动作为、社会共同参与、公民普遍响应，把政府、企业和社会力量汇集于推进诚信建设各方面各环节。《指导意见》明确了食品生产经营者诚信建设的主要目标：以保障食品质量安全和促进行业健康发展为目标、加强企业质量安全诚信为核心、守法遵章为准绳、社会道德为基础、企业自律为重点，通过政府指导和推动、行业协会加强自律、企业履行主体责任及社会各界参与并监督，逐步建立起企业责任为基础、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的食品工业企业诚信体系。经过长期努力，逐步建立起比较完善的食品工业企业诚信管理体系、诚信信息征集和披露体系、诚信评价体系和政府部门协同推动、行业协会组织实施、食品生产经营者积极参与、诚信责任有效落实的食品工业企业诚信体系运行机制。

通过加快推进食品工业企业诚信体系建设，食品工业企业质量诚信和责任意识明显增强，企业普遍建立诚信的职业道德规范和依法经营的管理规章制度，违约、违规、违法等行为得到有效遏制；食品行业协会在统一、规范的诚信标准下，基本建立起符合自身特点的行业诚信自律机制，食品行业质量管理水平和产品质量稳步提高。在激励守信、惩戒失信上见实效，使全社会诚信意识普遍增强，诚信氛围日益形成，诚信社会日渐健全。

（三）食品领域诚信建设的基本任务

诚信建设的基本任务，总体上应该包括加快诚信系统建设和建立信用信息共享机制。《指导意见》规定了食品生产经营者诚信建设的主要任务，包括：①推进企业诚信文化建设；②加快建立企业诚信管理体系；③加快诚信信息征集和披露体系建设；④建立诚信评价体系；⑤推动诚信服务机构发展；⑥开展诚信试点工作。(www.daowen.com)

同时，《指导意见》还就食品生产经营者诚信建设的保障措施作出了详细的安排。

（四）食品领域诚信建设的原则

（1）坚持制度建设与教育宣传相结合的原则。健全企业诚信管理规章，建立诚信制度保障；加强企业诚实守信教育和宣传，营造诚信环境。逐步建立健全信用法律法规体系和信用标准体系，加强信用信息管理，规范信用服务体系发展，维护信用信息安全和信息主体权益。

（2）坚持企业责任与行业自律相结合的原则。加强企业自身诚信制度建设，落实企业主体责任；发挥行业组织自律作用，增强行业诚信自律基础。

（3）坚持政府推动与社会监督相结合的原则。建立工作协调机制，实行政府推动、行业分类指导；注重消费者参与，发挥社会监督作用，全面推进企业诚信建设。

（4）坚持失信惩戒与诚信褒奖相结合的原则。发挥惩戒约束作用，警示和惩治失信企业；加大政策扶持力度，鼓励和支持诚信企业。健全社会信用奖惩联动机制，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。