加快形成有利于人尽其才的使用机制，需要牢固树立“以用为旨”的人才使用观。人才作为一种特殊的资源，只有在有效的使用中才能创造出更大的价值。做好人才工作要坚持“以用为旨”，围绕用好用活这个核心去培养、引进、使用和激励人才。“使各类人才各得其所、各尽其才、才尽其用。”^[9]由此看来，我们要根据人才的特点和个性，给予不同的任务，因材施策，充分发挥人才的优势和潜能，使其发挥最大的作用。另外，要创造灵活的机制，促进人才交流和双向流通，使人才能够自由流动，并在流动中创造更大的价值。

* 百年科技强国人才素质特征
资料来源：洪志生、秦佩恒、周城雄：《第四次工业革命背景下科技强国建设人才需求分析》，载《中国科学院院刊》，2019年第34卷第5期，第528页。

* 支持（新华社 翟桂溪/作）

为了创造人才发展的条件，必须从科研资源供给的源头为人才施展才华提供更有力的保障。在科学和技术创新方面，对科学基金管理体制机制进行大胆改革，减少科学基金申请和使用过程中的相关行政审批环节，尽量避免其他无关机构参与甚至影响学术机构资金的评审机制，并简化流程，给予科学基金使用者更大的自主权，节省科研工作人员的时间和精力，使科学基金真正为科学发展事业服务，为人才的创新活动服务。与此同时，要使科研人员在研究方向、资金使用、成果转化等方面有更多的自主权。在这方面，习近平总书记强调指出：“对待特殊人才要有特殊政策，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量”^[10]，“不能让繁文缛节把科学家的手脚捆死了，不能让无穷的报表和审批把科学家的精力耽误了！”^[11]要使科研人员能够更好地规划自己的研究工作，更好地参与到建设科技强国的伟大战略中，助力实现中华民族的伟大复兴。

<拓展阅读>

科研经费管理再改革(www.daowen.com)

国家统计局今年发布的2020年国民经济和社会发展统计公报显示，我国全年研究与试验发展经费支出24426亿元，比上年增长10.3%，其中基础研究经费1504亿元。整体投入排名世界第二。根据中国科协统计的数据，目前我国科技工作者总人数超过9100万，位居世界第一。

“钱有了，人多了，但我国的科技创新能力却和每年科研投入不相匹配，被‘卡脖子’的核心技术仍然很多，基础研究中国际领先的原创性成果偏少。”中国科学院一位老院士曾经发出这样的感慨。

原因固然是多方面的，但业内人士认为，除了我国科研基础薄弱、发展时间不够长等客观因素外，科研经费在申请、管理、使用方面存在不少“难点”“堵点”“痛点” 也是其中的重要原因。

2021年8月13日，《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》公布，从7个方面提出25条“硬核”举措，为科研经费“松绑”，赋予科研人员更大的科研项目经费管理自主权；加大科研人员激励力度；减轻科研人员事务性负担，一系列公众关切、期盼已久的政策措施、制度安排落地，引发科技界的强烈反响。^[12]