现代市场经济主要有“两只手”在发挥协同作用。一只被人们称为“无形之手”，它体现着市场的力量，主要通过供求、价格、竞争等机制发挥作用；另一只被称为“有形之手”，它体现着政府的力量，主要通过制定产业政策、财政和货币政策、各种规划、法律法规和行政手段，将资源有目的地配置到相应领域。^[10]“两只手”的理论形象地概括了市场与政府的关系。只有“两只手”都用好，让它们各就其位，各得其所，才能形成市场作用和政府作用有机统一、相互促进的有利格局，推动经济社会持续健康发展。习近平总书记明确指出：“要推动有效市场和有为政府更好结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场需求引导创新资源有效配置，形成推进科技创新的强大合力。”^[11]

正确处理市场与政府的关系也是我国新型举国体制一个最显著的特征。在配置资源方面，单纯依靠市场或政府的作用都有其片面性和局限性。新型举国体制要避免从传统的“忽视市场作用、政府强力主导”转向“完全依赖市场、不要政府介入”的另一个极端。在新型举国体制中，市场与政府不是非此即彼的对立关系，而是要相互依存、互为补充，成为有机统一体。与原有的举国体制相比，新型举国体制既要贯彻国家意志，聚焦国家重大战略需求，把资源优先配置到合适的领域，高效组织科研活动协同攻关以实现国家战略目标，也要维护和激发各类创新主体的活力，发挥市场在科技资源配置中的决定性作用。新型举国体制要从行政配置资源为主向市场配置资源为主转变，从注重目标导向向目标与效益并重转变，达到投入少、效率高、收益好的良好效果。^[12]一般来说，解决效率问题主要靠市场这只“无形之手”，市场能办的事情就多交给市场来办，社会可以做好的事情就多交给社会来做；解决公平问题、满足公共产品的有效供给、制定出好的规章制度、当好市场运行的裁判员、弥补市场失灵的不足，则要靠政府这只“有形之手”的有效作为。当然，市场与政府也都不是万能的，都存在失灵的问题。只有通过高超的驾驭艺术打造有效市场和有为政府，让“两只手”扬长避短，社会主义市场经济才能焕发出巨大的生机和活力。(www.daowen.com)

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央迎难而上，对如何用好“两只手”不仅在理论上有着更加深刻的认识，更在实践中作出了很好的表率。为减少政府对市场的不必要干预，一方面，中央大力改革审批制度，审批“瘦身”，为民间资本打破各种“玻璃门”“弹簧门”……不仅保障了中国经济平稳换挡升级，也极大地激发了各主体的创新活力；另一方面，中央不断完善公共服务体系，提高公共治理水平，促进公平正义的实现，为我国的持续向好发展创造了一个更好的环境。^[13]