国家科研机构是国家战略性科研力量的重要组成部分，也是知识创造和国家创新体系的主要力量。中国科学院等国家科研机构在解决事关国家全局和长远发展的重大问题上，发挥着不可替代的重要作用。在新形势下，党和国家对中国科学院等国家科研机构提出了新任务、新要求和新希望。在面对构建战略性产业创新链条、攻关关键核心技术等国家重大战略需求时，在应对新一轮科技革命和产业变革所带来的机遇时，如何优化制度设计，进一步明确国家科研机构的战略定位，充分发挥国家科研机构在攻坚体系中的战略引领作用，全面提升核心技术攻坚体系的整体效能，亟须我们认真加强相关的战略研究和政策思考。

一个持续有效的技术创新体系，需要上下联动的顶层制度设计与合作机制。从国际经验来看，国家科研机构需要把战略性核心平台作为重点，深度联合产业界和学术界等各界力量来协同攻关重大源头技术，分享在突破科技前沿中所获得的收益，构建面向产业前沿突破的高效创新生态。

在体制顶层设计方面，国家科研机构需要进一步明确其核心战略定位和任务。坚定其在核心技术攻关体系中的战略平台定位，高效整合与优化配置分散的资源。在技术选择上，国家科研机构应该重点承担突破关键共性技术的主要战略任务，在突破关键核心技术的“主航道”中，形成有效的战略领位和卡位。

在机制设计方面，国家科研机构要构建现代化、科学化的知识产权成果管理机制。在实施重大项目之前，预判可能会出现的利益冲突问题，并通过设计透明的制度进行预先规范；根据科研成果来源和各类创新主体的贡献程度确定关键知识成果的权益归属，充分考虑各类创新主体的主要利益关切。国家科研机构要以深厚的知识积累、高水平的研发设施和权责清晰的合作规则，对产业研发伙伴形成强大的平台吸引力和凝聚力，激发研发合作方的贡献热情和创新潜能，只有彼此信任才能“并肩前行”，从而有力地推动前沿技术面向商用化持续改进和创新突破，才能使“风险共担，成果共享” 得到真正落实。(www.daowen.com)

总而言之，在错综复杂的国内外形势下，攻克关键核心技术需要我们把握国际科技发展大势，坚定攻坚克难的信心，认真总结历史经验和预估可能存在的挑战因素。中国科学院等国家科研机构应该进一步探索有利于实现重大技术突破的组织模式，树立核心平台意识，引导各类创新主体进行深度合作与资源整合，从而有效发挥各方优势，为建设世界科技强国而提升我国核心技术创新体系的整体效能，突破“卡脖子”短板以作出国家战略科技力量应有的贡献。^[16]

建设世界一流国家科研机构，强化国家战略科技储备，培育科技引领能力，需要加强三个方面工作。第一，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康的价值导向，明确国家科研机构的使命定位，建立国家科研机构动态调整机制，强化国家科研机构在基础性、战略性和前瞻性科学研究中的主导引领作用。第二，改革国家科研机构的资助模式，根据机构的使命定位确定其经费保障方式，对于面向世界科技前沿的国家科研机构，应该加大财政经费保障力度；对于面向国家重大需求和面向人民生命健康的国家科研机构，应该加大重大科研任务的资助保障力度；对于面向经济主战场的国家科研机构，应该探索中央、地方政府和企业的多方联合资助模式以及各方的资助比例。第三，探索国家科研机构的国际化发展模式，通过双边或多边合作机制，建立全球科学技术研发合作网络，尤其是在全球面临的重大挑战领域应该着力构建全球科技创新命运共同体。^[17]