（一）高中教育改革政策的发展

2000年3月，教育部印发《关于普通高中毕业会考制度改革的意见》，强调深化教育改革。2005年1月，为改变以升学考试总分作为唯一录取标准的做法，教育部印发《教育部关于基础教育课程改革实验区初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见》。2014年9月，国务院印发《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》，初步形成了相对完整的考试招生体系。2016年9月，为进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革，教育部印发《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》。2019年6月，为统筹推进普通高中新课程改革和高考综合改革，国务院印发《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》。

（二）《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》解读

改革开放以来，我国考试招生制度不断改进完善，初步形成了相对完整的考试招生体系，对提高教育质量、提升国民素质发挥了不可替代的重要作用。《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》就深化考试招生制度改革提出了五大任务。

一是改进招生计划分配方式。提高中西部地区和人口大省高考录取率，增加农村学生上重点高校人数，完善中小学招生办法破解择校难题。

二是改革考试形式和内容。完善高中学业水平考试，规范高中学生综合素质评价，加快推进高职院校分类考试，深化高考考试内容改革。

三是改革招生录取机制。减少和规范考试加分，完善和规范自主招生，完善高校招生选拔机制，改进录取方式，拓宽社会成员终身学习通道。

四是改革监督管理机制。加强信息公开，加强制度保障，加大违规查处力度。

五是启动高考综合改革试点。改革考试科目设置，改革招生录取机制，开展改革试点。保持统一高考的语文、数学、外语科目不变、分值不变，不分文理科，外语科目提供两次考试机会；探索多元录取机制；选择有条件的省（市）开展高考综合改革试点。

（三）《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》解读

考试招生是现代教育体系的重要节点，考试招生制度改革是教育领域综合改革的突破口。^[4]21世纪以来，随着基础教育课程改革的不断推进，一些地方在初中毕业生学业考试、综合素质评价、高中招生录取等方面进行了积极探索，积累了有益经验。但是，高中阶段考试招生制度还存在着唯分数论、考试内容偏重机械记忆、招生违规等突出问题。因此，有必要进一步推进中考改革，更好地发挥改革在推进素质教育中的正确导向作用，促进教育公平。(www.daowen.com)

1.改革目标

到2020年左右初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制，促进学生全面发展健康成长，维护教育公平。

2.改革任务

改革的任务包括推行初中学业水平考试、完善学生综合素质评价、改革招生录取办法、进一步完善自主招生政策和加强考试招生管理。

3.规范和完善考试招生加分制度

大幅减少、严格控制加分项目，取消体育、艺术等学生加分项目，相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案。省级教育行政部门要组织对本地区加分项目和分值进行清理和规范，取消不合理的加分项目，根据国家有关规定和地方实际保留的加分项目，要严格控制加分分值，健全考生加分资格审核公示制度。

（四）高中教育改革政策的影响

首先，促进了学生的全面发展。文理不分科可以最大限度地保障学生自主选择所热爱学科的权利，不受以往单一文科或单一理科的限制，从学生的实际情况出发，尊重学生的学习兴趣，让学生充分发挥擅长学科的优势，从而促进了学生的全面发展。

其次，促进了高中阶段教育的普及。2014年9月，数易其稿的《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》正式印发，这是1977年我国恢复高考以来最为全面系统的一次考试招生制度改革，具有里程碑的意义，它扩大了高中阶段学校的招生规模，改变了许多学生的命运，在一定程度上促进了基础教育的发展。普及高中阶段教育是我国普及义务教育的“升级版”，保障了学生的受教育权和发展权。

最后，促进了学生综合能力的提升。政策要求建立一套综合素质评价体系，客观记录学生成长过程中的突出表现，组织形式多样、内容丰富、主题鲜明的活动，注重社会责任感、创新精神和实践能力的培养，从而促进学生综合素质全面提升，这是具有强烈现实性与针对性的举措。