（一）义务教育减负政策的发展

1983年12月，教育部发布《关于全日制普通中学全面贯彻党的教育方针，纠正片面追求升学率倾向的十项规定（试行）》，要求减轻学生过重的课业负担。1993年3月，原国家教委发布《关于减轻义务教育阶段学生过重课业负担，全面提高教育质量的指示》，从作业时间长度、考试次数等方面对学生减负提出了要求。2000年1月，教育部印发《关于在小学减轻学生过重负担的紧急通知》后，各地作出了积极反应，大多数地区结合本地实际情况制定了有关减负的规定。2018年12月，教育部等九部门印发《中小学生减负措施》，切实减轻违背教育教学规律、有损中小学生身心健康的过重学业负担。2019年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担　进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，引导全社会理解教育工作，关心中小学教师发展，共同营造良好的教育教学环境。

（二）《中小学生减负措施》解读

减轻中小学生过重课业负担，不是简单地缩短在校时间、减少作业量、降低课业难度，而是要“有增有减”，一是减去强化应试、机械刷题、校外超前超标培训等不合理的负担；二是增加德育、体育、美育和劳动实践，激发学生兴趣，促进学生德智体美劳全面发展。

1.关于教学

严格执行国家课程方案和课程标准，开足开齐规定课程，努力提高教学质量，促进学生全面发展。学校不得随意提高教学难度和加快教学进度，杜绝“非零起点”教学。义务教育阶段学校严禁以任何名义设立重点班、快慢班、实验班，规范实施学生随机均衡编班，合理均衡配备师资。

2.关于考试

小学一二年级每学期可组织1次统一考试，其他年级每学期不超过2次统一考试，不得在小学组织选拔性或与升学挂钩的统一考试。考试成绩实行等级评价，严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩及排名。

3.关于作业

小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业不超过60分钟，初中家庭作业不超过90分钟。作业难度水平不得超过课标要求，教师不得布置重复性和惩罚性作业，不得给家长布置作业或让家长代为评改作业。(www.daowen.com)

4.关于培训机构

严禁将培训结果与中小学招生入学挂钩，严禁作出与升学、考试相关的保证性承诺，严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及排名。

（三）《关于减轻中小学教师负担 进一步营造教育教学良好环境的若干意见》解读

目前，教师特别是中小学教师还存在负担较重的问题，这极大干扰了学校正常的教育教学秩序。《关于减轻中小学教师负担　进一步营造教育教学良好环境的若干意见》中将中小学教师减负内容分为6个方面共20条，可分为三大部分：一是提高认识，包括第1～3条，阐述了重要意义，分析了主要问题，提出了总体要求，强调聚焦教师主责主业，坚决反对官僚主义、形式主义，让中小学教师从一些无谓的事务中解脱出来；二是明确减负内容和主要举措，包括第4～17条，从统筹规范督查检查评比考核事项、统筹规范社会事务进校园、统筹规范精简相关报表填写工作、统筹规范抽调借用中小学教师事宜四个方面，明确了减负的主要任务、责任主体和重点举措；三是强化组织保障，包括第18～20条，从加强领导、加强督导、加强引导三个方面明确了工作要求。

（四）义务教育减负政策的影响

其一，推动了政府建立一套完整的减负执行情况评价体系。各级教育行政部门要深入考察本地区学校的学生减负执行情况，从教育教学长远发展的角度出发，深刻领会上级教育部门的减负精神，因地制宜地制定减负执行情况评价体系，建立完善的相关制度来促使减负落到实处。

其二，促使了家庭积极发挥减负指令的正向保障作用。实行减负政策以后，学生的课余时间变多，但家长不能把学生的课余时间当成“学习的第二课堂”。家长应该树立正确的教育观，“望子成龙、望女成凤”的美好愿望不是强迫孩子去上各种各样辅导班的理由，家长应基于孩子的兴趣爱好、个人特质和发展水平，锻炼孩子各方面的能力，进而促进孩子全面发展。

其三，义务教育减负政策有待进一步贯彻和落实。我国义务教育减负政策的频频出台，既表明减负一直是我国关注的热点问题，也反映出我国义务教育减负政策执行效果不尽如人意。一方面，“换汤不换药”的做法使政策执行者缺乏积极性，采取麻木和无动于衷的态度；另一方面，忽视我国各地教育的差异性，采取“一刀切”的做法，在一定程度上削弱了政策的可执行性。执行力是政策实施的关键，因此，为了实现减负愿景，切实减轻学生和教师的负担，政策执行者要认真落实减负政策行动方案。