(一)教育政策评价的概念
教育政策评价是指依据一定的标准对教育运行的全过程(包括政策方案、政策决策、政策执行、政策效果以及政策实施效率和价值等)进行系统的综合分析与判断,其目的是总结成绩与经验,发现问题与不足,并为教育政策的调整或改变提供依据。
(二)教育政策评价的意义
1.教育政策评价是检验和衡量教育政策效果的基本途径与手段
一项教育政策究竟产生了怎样的实际效果?是否能够达到预期目标?是否带来了一些意料之外的连带效应?这些都需要我们进行检测与评价。评价主体需要密切关注教育政策执行的动向,搜集相关的信息和数据加以科学地分析、思考,得出可靠的结论,以确定该项教育政策的“产出”效果、效率及社会效益。
2.教育政策评价有利于教育决策科学化与民主化
教育决策的科学化依赖于对教育发展形势的客观认识和正确判断。教育政策评价可以帮助决策者更清楚地认识教育政策本身及执行过程中的经验与问题。同时,教育政策评价需要更广泛的群体参与,政策怎么样,人民群众最有发言权。所以,政策评价本身就是依靠民主、发扬民主的过程。
3.教育政策评价是优化教育资源配置的基础
教育资源是有限的,政策决策者和执行者必须考虑如何用有限的资源获得最大的效益。通过教育政策评价,可以确认教育政策的价值,并决定投入各项教育政策资源的优先顺序和比例关系,以寻求最佳的整体效益。
4.教育政策评价是决定教育政策未来走向的重要依据(www.daowen.com)
教育政策具有时限性,也具有持续性。随着社会的发展,一项教育政策是应该继续执行,还是作出调整,抑或是终止?这些必须依据教育政策评价得出的科学结论。所以说,评价是决定教育政策未来走向的重要依据。
(三)教育政策评价的基本方法
教育政策评价是一件很专业且比较复杂的事情,要考虑的因素非常多,包括评价标准、评价数据等。教育政策评价的方法要求科学严谨,限于篇幅,我们在此仅简单介绍几种常用的方法。
1.成本—效益分析法
教育政策在整个过程中都是有成本的,特别是执行过程中更需要投入大量人力和物力,这必然要考虑投入的结果和成效。当然,这种成效不仅仅是经济成效,还包括社会效益等非物资成效。教育是促进学生发展、为未来社会奠基的重要工程,很多时候经济效益只能作为指标之一。结合政策总成本来评价政策效益,是政策评价的一种基本方法。
2.前后对比分析法
前后对比分析法是在排除非政策因素的前提下,将教育政策对象在接受教育政策作用后所取得的变化值,与接受教育政策前的数值或状况相比较,从而确定教育政策带来了多少成效或影响,以此判断教育政策的效果。
3.评价主体分析法
评价主体分析法是指邀请有关专家、政策执行者、政策参与人或受影响群体等以自己对教育政策过程各环节的理解、感受、认识来评定教育政策的执行效果。这种方法有一定的主观性,但这些群体是直接感受政策的“局内人”,也是最有发言权的群体,因此,该方法有极大的参考价值。
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