（一）美国税制

美国是彻底的分税制国家，各级政府都有相应的财权和事权。美国各级政府的大部分收入来源于共享税。联邦政府的税收来源大部分是公司所得税和个人所得税，用于国防开支、养老金支出、社会福利等；州政府的收入来源主要是个人所得税和商品销售税，用于公路、铁路及自来水等基础设施建设；市、郡、乡、村政府收入来源主要为房产税，主要用于地方的治安、教育、消防、医院、公园等社会公共服务。作为地方政府主要税收来源的房产税通常有一定的收入目标和数量，并根据本地区的房地产价值基数，来确定征收的税率。

在税收权限划分的基础上，美国形成了联邦政府主要依靠所得税、州政府主要依靠消费税、地方政府主要依靠财产税的税种结构和税收范围划分体制。地方政府开征的税种主要有财产税、销售税、消费税、个人所得税、公司所得税、社会保障税。其中，财产税是地方政府税收的主要收入，占总的税收收入的70%～80%。目前，地方的财产税占地方财政总收入的29%左右，占地方税收总收入的75%左右，占美国全部的财产税收入的95%以上。(www.daowen.com)

（二）美国房产税的功能和财政地位

美国房产税税率一般为1%～3%，从2000年到2007年，由于美国中等价位房的房价增长了48%，美国房产税相应地在同期有了62%的增幅。美国房产税是典型意义上的“受益税”，房产税与孩子们的教育密切相关，与社区范围内特定的公共服务数量和质量相匹配，因此纳税人缴纳房产税的遵从度高。房产税最能直接反映税收的“取之于民，用之于民”的理念。因此，美国的房产税主要是为支撑本地区（社区）区域性公共品供给和完善本地区（社区）公共服务而建立的专税专用的筹资措施。