（一）土地财政问题的由来

1994年，我国的分税制改革重新划分了中央与地方的财权与事权，中央得到了财政收入的主要部分，地方财政收入则相对有限，与此同时地方政府需要承担的事权却并没有减少，反而因为社会事业的发展而大幅增加，地方财政压力很大。各地方政府为了扩大财政收入，投入城市建设和公共开支，往往采取拍卖土地使用权收取巨额土地出让金的做法筹集资金。由于我国实行土地国有制度，因此土地出让金更像是地方政府向开发商收取的一种“租金”，而不是有严格法律依据的税收种类，因此各地在收取土地出让金时普遍存在不规范甚至违法乱纪的现象，土地出让成为权力寻租的主要手段，造成了大量的腐败问题。随着近年来房地产市场的畸形繁荣，土地出让金往往出现天价，地王屡见不鲜，地方政府坐收渔利，但是对土地财政的依赖无异于发子孙财，因为土地毕竟是不可再生资源。土地出让金的实质是把未来若干年的地租都一次性预收，造成“寅吃卯粮”的局面，而国有土地出让使用权所支付的费用没有理由一次性提前透支，这将给未来政府的运转带来极大隐患。并且随着房地产市场的逐渐成熟和可利用土地资源的不断减少，土地出让金的规模必然会出现不断下降的趋势。因此地方政府必须采取措施以应对土地财政的结束。

（二）房产税的优势所在

在西方市场经济国家，房产税是地方财政收入的重要来源，即便是在经济欠发达国家，房产税也为各国政府所看重。各国开征房产税一般都将其纳入地方税种。房产税具备以下优势：

1.税基稳定

房产税是对不动产征税，俗话说跑得了和尚跑不了庙，征税对象稳定是很大的便利条件。广泛、稳定的税基使得房产税可以为地方政府提供稳定而持续的收入来源。国内有关学者通过对广东各县、市和全国35个大中城市调查分析指出，开征房产税对中小城市而言会产生一定的财政盈余，而对少数大城市而言则会导致少量的缺口，但这种缺口可以通过地方政府发放地方债的形式弥补。(www.daowen.com)

2.房产税收入具有长期性

房产税可以成为地方政府收入的主要来源，把土地出让金收入转变成长期现金流入，以改变地方政府的财政格局，规范地方政府的财政收入来源，避免乱收费、土地财政等问题。

3.促进资源合理配置

房产税的计税依据一般是不动产的市场价值，税率根据房地产种类的不同而设置不同的级次。居民持有的房屋面积越大、价格越高，税负水平就越高。因此通过征收房产税可以引导合理的住房消费，加大房地产市场中小户型的需求，减少大户型、高端别墅的需求以实现土地的集约利用，避免土地资源浪费现象，保住我国18亿亩耕地的红线，确保粮食安全。