那么对于上述的契约论我们应做和理解呢？我们对契约论首先要从理论上加以把握，这种理论以三人以上所组成的人类社会必然会基于社会公认、同意而产生一些最基本的行为规则；在三人以上所组成的社会中，以旁观者的身份出现、并总是占社会成员的绝大多数的第三方对行为人的行为的评价是形成基本行为规则的根源。这种第三方的评价代表着社会的公认、同意，从而代表着社会的协议。基于社会公认、同意的这些基本规则，后来的国家立法所必须依从的原初规则、或基本原则。所以，从本源上说，法律来自于社会成员们的协议。^[38]契约论所阐明的关于人们为了和平共处、相互合作而理性地协议确立行为规则。法律的契约论观念认为，法律虽然在形式上表现为国家创造或法官判决，其实质上却来源于社会成员们的协议或同意；由于国家权力来自于社会成员们的委托，现实中无论是国家立法还是法官造法都应当尽可能地体现社会成员们的协议和同意；这种协议和同意是处理社会、国家一切重要或较重要事务的依据。法的契约论强调的是社会成员们的同意这一实质要件，或者说，强调的是法律规则的产生和适用于必须基于社会成员们的同意、公认和认同。^[39]

我们不难发现，依据法律是公共意志的契约论思想，我们才能证明是法律至高无上而不是国家权力至高无上；依据法律来自于社会成员们的协议的契约论的论点我们能明白为什么要求国家机关本身守法；依据契约论才能解释为什么当代法治国家实行由民主选代表组成的议会立而不实行君主立法或总统立法，毕竟民主选代表更能代表社会成员们的意志；同样依据法律是社会成员们的协议的契约论论点才能阐明为什么社会成员应当普遍地遵守法律以及找到任何人在违反了法律之后都应当承担责任的理由。^[40]契约论还可以解释社会生活中很多诸如此类的问题，给我们提供比较满意的答案。(www.daowen.com)