理论教育 环境经营会计:向政府报告制度的意义与限制

环境经营会计:向政府报告制度的意义与限制

时间:2023-08-01 理论教育 版权反馈
【摘要】:上面我们讨论了向政府报告制度的基本框架,现在来讨论其意义。首先可以明确一点,这是具有强制力的制度,要求所规定的企事业单位公开环境信息。这一点,与后面将提到的由企业自主的环境报告书制度相比,有很大的不同。信息的精度反映的是测量和计算达到的正确程度。因为这是自主报告型的制度,不知道自己是报告对象的企事业单位就可能不会报告。另外,环境信息披露制度也存在一定的局限性。这也是该制度的局限性。

环境经营会计:向政府报告制度的意义与限制

上面我们讨论了向政府报告制度的基本框架,现在来讨论其意义。首先可以明确一点,这是具有强制力的制度,要求所规定的企事业单位公开环境信息。这一点,与后面将提到的由企业自主的环境报告书制度相比,有很大的不同。另外,数值的测算方面也规定了共同的、明确的测算标准,基于共同标准的数据对于信息披露是非常重要的。而环境报告书是由企业自主的信息披露方式,即使是同样的CO2排放量,各企业测算依据不同也可能会带来结果的差异。

作为一种法律制度,其在现实运用中也存在一些问题,如信息的精度和覆盖率等都需要再进行研究。信息的精度反映的是测量和计算达到的正确程度。测算基准是规定的,但实际测算是企业自主进行的。就覆盖率而言,在法律上被纳入报告对象的企事业单位应在多大比例上提交报告也是一个问题。因为这是自主报告型的制度,不知道自己是报告对象的企事业单位就可能不会报告。(www.daowen.com)

另外,环境信息披露制度也存在一定的局限性。首先,它只包括对指定化学物质和温室气体这样的特定对象的报告事项进行了详细规定,因而就不可能有更广范围的环境信息披露。其次,该制度原来是以风险评价为目的,而不是以企业评价为目的的制度,因此难以发挥对企业的评价功能。例如,如果不对企业的规模、行业、业务内容等进行实际调查,仅仅从化学物质排放量的多少是不能进行企业间的比较的。最后,如果不对与之相适应的企业的环境方针、管理体制、具体措施等进行了解,也难以对企业作出切实的评价。该制度规定,企业公开该制度所涉及的相关信息必须经过申请,这也会给信息的使用带来困难,即并不是谁都可以方便地获得相关信息。这也是该制度的局限性。

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