理论教育 经济法学:财政法的内容与体系

经济法学:财政法的内容与体系

时间:2023-08-01 理论教育 版权反馈
【摘要】:税收基本法决定和体现了一个国家的根本税收制度,集中反映了一个国家的经济政治制度和体制。在财政支出的法律体系中,预算法关注财政支出的决策,财政支出法规范财政支出的实施。财政支出法制度建构的关键在于通过理性的程序设计来减少财政支出恣意行为,具体表现为以参与性为核心、以公开性为前提、以救济性为保障。我国目前仅制定了 《政府采购法》,还未形成完善的财政支出法体系。

经济法学:财政法的内容与体系

根据财政行为的分类,财政法的体系可以分为以下几个层次:财政基本法、财政收入法、财政支出法、国有资产管理法和财政监督法。

1.财政基本法

财政基本法是财政法的基础,主要涉及财政法的基本原则、财权和事权的划分和预算制度等的一般性规定。我国当前的财政法体系中还没有关于财政法原则、财权、事权的划分等基本财政关系的规定。只有预算法对预算制度作了规定。

税收基本法决定和体现了一个国家的根本税收制度,集中反映了一个国家的经济政治制度和体制。税收基本法通过其统一性和稳定性,有益于在税收征管过程中贯彻法律原则;同时也避免了每个税种各自发展自己特殊的程序和解释规则。世界上一些发达国家已经制定了税收基本法。我国目前还没有制定税收基本法。有关税收立法权限和立法程序,散见于各单行法律法规中。

2.财政收入法

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财政收入法基本分为税收法和国债法。税法体系是指一个国家不同的税收法律规范有机联系而构成的统一整体。现行税法体系按照税收立法权限或法律效力层次的不同,划分为宪法性税收规范、税收法律、税收行政法规、地方性税收法规和国际税收协定。我国迄今已初步建立了一个适合国情的多层次、多税种、多环节的税法体系,但由于经济体制改革中的复杂多变和不稳定性以及税收立法的滞后性,现行税法体系还存在着与经济发展不相适应的问题,还没有形成一个科学的税法体系。

3.财政支出法(www.daowen.com)

中央财政转移支付分布图

财政支出法分为政府采购法、转移支付法、政府投资法等。财政支出广泛介入现代社会生活,具有明显的公共性与权力性,与社会公共利益密切相关,因而需要由法律加以规制。在财政支出的法律体系中,预算法关注财政支出的决策,财政支出法规范财政支出的实施。财政支出法制度建构的关键在于通过理性的程序设计来减少财政支出恣意行为,具体表现为以参与性为核心、以公开性为前提、以救济性为保障。我国目前仅制定了 《政府采购法》,还未形成完善的财政支出法体系。

4.国有资产管理法

国有资产管理法是指调整在规范政府国有资产管理行为,调整国有资产管理关系的法律的总称。国有资产管理法律制度包括国有资产管理和经营管理体制、国有资产收益和处分法律制度、国有资产清产核资法律制度、国有资产产权界定法律制度、国有资产产权登记法律制度、国有资产评估法律制度、国有资产统计法律制度和国有资产流失查处法律制度等。

5.财政监督法

财政监督法是财政监督机关对财政收支活动进行监督和制约的法律的总称。我国目前尚没有专门的财政监督法,有关财政监督的法律规范散见在 《预算法》 《审计法》 《税收征管法》和 《国有企业财产监督管理条例》 等法律法规。

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