理论教育 二战后东南亚华人移民对接收国的影响与问题

二战后东南亚华人移民对接收国的影响与问题

时间:2023-08-01 理论教育 版权反馈
【摘要】:然而,移民对接收国劳动市场的影响难以一概而论,而应区别分析不同国家和不同类别的移民。相比被合法接收的难民,非法移民通常会导致严重的政治、经济、社会和法律问题,对接收国的安全、经济、文化造成一定的影响。

二战后东南亚华人移民对接收国的影响与问题

至于移民对接收国的影响,学术界多集中探讨移民对其劳动力市场的影响,而移民进入劳动市场对接收国所造成的冲击,也常常成为反移民呼声的主要理由。此外,移民涉及的族群关系、社会凝聚力乃至非传统安全问题等,也是近年来学术界关注的问题。

1.移民对接收国劳动力市场的影响

移民对接收国劳动市场的影响,涉及经济和社会一体化问题,但是在研究过程中很难获取外国移民的就业人数、从事的工作,以及失业人数的准确数据。

从这一角度出发,意大利学者亚历山大·温杜里尼(Alexander Venturini)在阐述移民对接收国劳动市场的影响时,特别分析了直接竞争和间接竞争产生的影响。争论最激烈的议题是,外籍移民对本国劳动者来讲是补充还是竞争。一部分人强调,外籍劳动者的到来使得劳动供给增加,在劳动需求不变的情况下,会对本国劳动者工资产生不利影响;另一部分人则认为,外籍劳动者对于本国劳动者来讲只是一种补充。为了弄明白本国劳动者的就业是否会因外籍劳动者的存在而受到直接影响,温杜里尼分析了与直接竞争(job-to-job)相关的各种情况。这种影响是复杂的,只能通过假设数量分析模型进行研究。通过分析,作者指出,外籍合法就业者对本国合法劳动者不构成直接竞争,但在非法劳动市场,由于就业领域高度灵活,外籍非法劳动者对本国非法劳动者构成了很强的竞争,可惜缺乏有关外籍非法劳动者的准确数字。[3]

此外,作者还就“间接竞争”进行了探讨,即外国移民主要集中在接收国的某个城市,是否会影响生产地区性转移。作者指出,由于外籍劳动者的大量存在,使得工资难以增长,刺激内部移民的动力减弱,从而也阻碍了移民接收国内部的人员流动。

然而,移民对接收国劳动市场的影响难以一概而论,而应区别分析不同国家和不同类别的移民。通常而言,在科技发展日新月异带动产业升级加速的现代社会,常态化的(印支难民以外)东南亚华人海外移民大多具有较好的教育和技能水平,对接收国高端就业市场不会构成较大的竞争挑战。而对经常性劳动力需求较大的国家,如北美、澳洲和新加坡等国,东南亚的华人海外移民则可同时补充高端和低端劳动力市场需求。而对劳动力市场较为饱和的英法等西欧国家来说,东南亚华人海外移民的低端劳动力是较大的负担。

2.移民促进接收国经济发展

首先,移民为接收国增加了人力资源,弥补了其国内劳动力的不足。移民普遍具有较高的生产知识和技能,解决了接收国相应专业人员短缺的困难,又节省了培养该类专业人员的投资成本,起到促进接收国经济社会发展的作用。[4]这点在东南亚华人海外移民身上表现得最明显,如新加坡的马来西亚华人。

其次,高级科技人才流入接收国,为接收国节省了大量的教育和培训费用。高科技人才移民普遍受过高等教育,很多拥有大学以上学历。这些移民的初级、中级和高等教育均在输出国完成,接收国在获取高科技人才专业知识的同时,节省了教育成本。就节省专业人才的教育成本而言,东南亚华人海外移民为接收国节省了不知凡几的教育经费。(www.daowen.com)

再次,移民促进了接收国经济、科技的发展,为接收国创造了丰富的物质财富。研究表明,合法和非法移民对移民接收国造成的经济负担小于其为接收国经济和科技做出的贡献。[5]移民以自己的知识、技能和专长谋求生存的同时为社会创造出物质价值,他们的创新能力也是接收国科技发展的重要推动力之一。然而,移民通常无法与接收国本土居民一样享受同等的社会福利和待遇,特别是非法移民,完全游离于社会福利体系之外,但是他们创造物质财富,刺激消费增长等,都带动了接收国经济的发展,成为接收国经济发展的动力之一。就东南亚华人难民而言,虽然接收国为他们的安置和早期培训先期付出,但他们很快就以其勤勉为接收国的发展做出贡献。基于华人高度重视教育的传统,其第二代的主体教育水平和创新能力,普遍高于住在国平均水平。

3.移民对人口增长的影响

一个国家的人口增长取决于两个因素,一是国内人口的自然增长,另一个是外来移民的流入。1990—1995年间,在较发达地区的全部人口增长中,有45%是由于国际迁入人口形成的。[6]移民推动了发达国家的人口增长,缓解了人口老龄化对社会的影响,维持了人口结构的平衡。就东南亚华人海外移民的主要接收国而言,无论是新加坡还是欧美,其本地主体民族生育率都低于人口正常更替水平,移民为其人口增长做出重要贡献。

4.移民的消极影响

难民问题、非法移民问题是移民带给接收国最大的消极影响。

移民特别是难民的大量涌入,加剧了世界部分地区的紧张局势和某些地区不安定的因素。难民潮产生的原因主要有两个:一是经济原因导致很多人离开自己的家园;二是内战和政治危机产生的难民。由于大量难民和非法移民的涌入,所在国政府难以在短期内解决住房和就业问题,因而加剧了当地的社会矛盾,这也是无论北美还是欧洲,在接收包括华人在内的印支难民时被当地社会激烈抨击的原因。

相比被合法接收的难民,非法移民通常会导致严重的政治、经济、社会和法律问题,对接收国的安全、经济、文化造成一定的影响。斯洛博丹·迪加杰克(Slobodan Djajic)在《非法移民趋势、政策和经济影响》一文中写道:“非法移民现象打破了发达国家对合法移民的供求平衡。大量非法移民的进入,给接收国带来了一系列的问题,它逐渐损毁了当局合法移民的需求计划。非法移民对接收国财政计划、工资、本土工人的就业机会造成了影响,对当地社区和雇佣合法外国工人的工业,造成经济影响。此外,在一些国家,当局担心有一天非法移民会对本土文化的一致性或给内部安全和国家一致性带来挑战。面对非法移民规模不断扩大的趋势,接收国采取各种措施对非法移民带来的问题进行控制。这些措施包括限制非法移民的就业机会、公共福利,增加大量费用实行边境控制,对避难者采取新的紧缩政策,通过新的法律对非法移民实行驱逐,对参与走私的外国人集团和个人实行罚款等惩罚。”[7]除了非法进入澳大利亚印度支那船民,总体而言,各华人海外移民接收国中,来自东南亚的华人非法移民很少。

此外,移民对接收国是否造成消极影响的探讨还包括移民是否会成为接收国国家经济发展的负担,移民是否会导致就业职位激烈竞争、公共服务负担增加、社会关系紧张和犯罪率提升等议题。

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