2006年以来，欧美国家纷纷对移民政策进行较大幅度调整，开始逐步收紧移民政策，对移民入境实行更严格的把控。

1.欧洲各国收紧移民政策

2006年5月17日，法国国民议会通过了一项旨在加强移民控制的法案，开始对移民实行选择性准入，提高移民的门槛。对于高学历和高技术的移民，法国政府会发放有效期3～4年并可续延的长期居留许可，此外还成立了跨部门委员会，专门评估移民需求和技术专业能力。法国驻外使领馆也设立“评分制”，根据年龄、学历、工作经验和法语水平等标准，筛选“有专长的劳动者”。此外，非法移民在法国居留十年以上即可以自动获得正式居留许可的法规也被取消。对以结婚或亲人团聚名义移民法国的做法，新法案也有了更严格细致的规定。新的移民政策正在向“实用主义”方向迈进。

英国于2007年实施新移民法，对技术移民引入“计分制”，提高了留学门槛，赴英学习、工作都要有雇主或学校作为担保人，同时防范滥用政治庇护等，以确保有计划地吸收高素质的技术人才，同时加强边界控制电子化，严防非法移民。2010年年底，英国更是加快了收紧移民政策的步伐，次年7月，英国第四部《移民入籍法》实施，规定学生签证将不再具有申请移民的资格，技术移民更加困难，与英国人结婚也要通过英语考试才能入籍。^[87]

（1）学生签证不具有申请移民资格。英国留学生获取英国公民身份最常用的办法是先申请连续十年的签证，然后申请英国永居，再过一年拿到英国国籍。但是根据新的移民入籍法，2011年7月后，学生签证将不具有申请移民的资格，他们也不能以十年签证来换取永居身份。英国政府移民政策的调整主要针对留学生和技术工人，新法将取消学生签证后的“自动工作签证”，大大增加了留学生毕业后在英国找工作的难度。该法规定，2011年7月后外国人来到英国将被称为“临时居民”（temporary residence），在有了高技术移民签证或工作签证或结婚签证后，才被视为“具有申请移民资格”（qualifying immigration status）。

（2）技术移民门槛15万英镑每年。2011年7月后，移民持高技术移民签证（或工作签证）连续工作五年后，才可以从“具有申请移民资格”申请到“见习公民”，见习期为1～5年。年收入未达15万英镑的外国人，想要以技术移民方式进入英国就业，则将受到更严格的条件限制。此外，曾被列入短缺行业的职业如厨师、钢铁工人、发型师等，将不再拥有移民优势，但是护士、教师、金融分析家等仍保有优先权。细则还特别指出，年薪超过15万英镑的高收入移民，不在工作签证数额限制之内。

（3）以同英国人结婚的方式入籍要通过考试。根据新法，外国移民在正式成为英国公民前，不管持何种身份签证（包括结婚签证），都不能申领社会福利（失业救济、住房津贴、公租屋等）。凡是与英国人结婚，在申请结婚签证时必须经过英语测试，达到A1级英语程度。即如果没有通过测试，当事人不但不能享受到英国的福利待遇，还不能赴英与家人团聚。此外，英国政府还提高了英国公民海外亲属来英国团聚的门槛，进一步控制移民数量。

曾是欧洲最开放国家的荷兰的移民政策也正趋于强硬，新的移民考试将不会说荷兰语的移民拒之门外。西班牙则制定了在各经济领域分配名额接收移民的计划，疏导劳工，防止非法移民大量进入。德国则选留高科技人才，制定了方便遣返非法移民的政策。意大利的居留证则只发给有工作合同的人。

2.美国移民政策趋向保守

2001年“9·11”恐怖袭击之后，美国开始收紧移民政策，对外来移民的态度有所变化。2001年，美国国会参众两院通过的“爱国者”反恐怖主义法案中，对于世界各地移民做出了严厉的限制。该移民法案以国家安全利益为由而暂停接收外来移民，以使本来已经捉襟见肘的移民局腾出人手处理现行的移民事务；取消行之已久的抽签移民政策；把签证过期的外籍人士驱逐出境；追踪外籍留学生行踪。受到这一法案的影响，整个美国的移民政策以及对待外来移民的态度发生了方向性的变化。此后，新的入籍考试题目更加严格，需要移民对美国历史、地理、政治科目中的内容完全掌握方可通过考试。^[88]

美国收紧移民政策主要表现在加大打击非法移民的力度，但同时并未放宽入美学习、工作和合法移民政策：美国移民法案取消移民抽签；逾期居留者可按触犯联邦刑事罪，判刑一年；加重对雇用非法移民雇主的民事及刑事惩罚等。

奥巴马上台后，为了振兴经济，降低本国失业率，美国政府于2009年3月出台了接受问题资产救助计划TARP（Troubled Asset Relief Program）。该政策规定，所有接受政府救助的公司不得录用外籍员工。许多被这些公司录用的外籍员工，还没来得及申请工作签证，就被迫取消合同。^[89]实质上，奥巴马政府出台的新的移民政策举措的核心，是如何保持对高科技人才引进的同时，防止普通劳工的流入。(www.daowen.com)

3.各主要接收国不再执行印支难民收容政策

1975年越战结束，印支难民大批涌现。在美国倡议下，联合国于1979年在日内瓦召开关于解决印支难民问题的国际会议。英国政府在会议上承诺，香港会给予印支难民以第一的、临时性的庇护，等待西方国家的永久安置，费用则由联合国难民组织承担。其他难民则陆续涌入美国、澳大利亚、英国、法国等欧美国家。欧美各国坚持遵守联合国《关于难民地位公约》等国际难民法规，加强各国之间的合作，积极承担援助难民的国际义务与责任。各国相继颁布《难民法》，并实施相关接收印支难民的难民安置政策。

20世纪70年代末至90年代初，澳大利亚陆续收容来自越南、柬埔寨和老挝的印支难民8万～10万，其中一半是华裔。美国共接受印支难民约100万，其中越南难民达到61.5%。接收印支难民最多的西欧国家是法国，截至1986年12月底，法国作为印度支那地区的原宗主国，共接收印支难民114081人；其次是西德，接收了30934人；英国也接收了20700人；其余如比利时、荷兰、瑞典、西班牙、瑞士等国，也分别接纳了数千印支难民，全西欧接纳的印支难民总数在20万～25万人之间。^[90]

印支难民潮是战后亚洲历史上一次震惊国际社会的大灾难，欧美各国也为印支难民提供了安全的接收环境并对其进行妥善安置，但是印支难民收容政策毕竟是针对特定历史时期和历史事件而设定的，随着欧美各国难民数量的增多，国内和国际环境的改变，特别是在经济全球化背景下，各国对高科技人才的需求日益强烈，难民政策不再特别针对印支难民，而继续成为各国难民政策的一个组成部分。

4.本地人对外来移民的抵制

随着外来移民的增多，各主要移民接收国国民均对外来移民表现出各种负面情绪，主要表现在本地人对外来移民抢占就业机会、分享社会福利、享受公共资源等方面的不满。

在欧洲，大批移民不仅给高福利的各接收国造成沉重的财政负担，也为当地治安埋下隐患。2011年，英国《每日邮报》的一项大规模民意调查显示，近八成的英国民众希望减少外来移民规模，一半以上的英国人希望外来移民人数“大幅”减少，受访者认为外来移民增多导致公共服务差，就业机会减少。^[91]

法国一直以相对宽松的移民政策吸引了大多阿拉伯和非洲国家的移民，满足劳动力需求和减缓人口下降的趋势。但随着非洲移民大量增加，以及近几年来亚洲、土耳其和东欧的移民数量猛增，移民短期内不易融入法国社会，造成了各种各样的社会问题。法国政府对移民采取“同化政策”，政府修建低收入住宅区，鼓励移民申请工作，鼓励公司招募少数族裔雇员，推动移民参加选举。移民能够以生活苦难者、长期失业者、无人照顾的亲属、残疾人或者无学历青年的身份，受到某些机构的优待。但是由于政策实施的局限性，移民生活并不容易，饱受高失业率、贫困、社会歧视、受教育机会少等问题的困扰。移民大多属于工人阶层，劳动收入低。由于移民众多，人口密度高，失业率高，导致一些移民聚居区成为贫困、边缘化和犯罪率高的“敏感街区”，社会问题严重。法国本地人认为外来移民教育程度低，分享社会公共福利，是社会治安混乱的主要原因。

新加坡为了应付人口老龄化、生育率下降及劳动力短缺问题，政府除鼓励生育外，还建议引入移民，将人口总数由目前的530万增至2030年的690万。当前，新加坡530万人口有62%是本地人，若按建议引入外来移民，到2030年本地人与外地人比例几乎是一比一，将会全面改变新加坡的人口结构。随着大规模移民的涌入，新加坡出现了各种各样的社会问题。2013年2月，新加坡爆发了历年来最大规模的抗议集会。4000名民众聚集在新加坡市中心“演讲角”公园，反对政府大量引入外来人口的移民政策。^[92]

新加坡本地人反对外来移民的主要原因是：新加坡外来移民的增加引发了新加坡当地人对工作就业、过度拥挤和依赖廉价外国劳动力的担忧。由于外来人口激增，各项基础设施缺口也随之增大，影响了居民的生活品质。新加坡本地人希望限制外来高端技术人才的涌入，不想面临与高端外国专业移民的职业竞争挑战，同时希望政府允许低端劳动力如建筑工人、清洁工和家政服务员等移民进入新加坡从事他们不想做的工作，从低端外国劳动力的廉价成本中获取利益。