根据《事业单位人事管理条例》的要求，要建立事业单位工作人员基本工资标准正常调整机制。近几次的事业单位基本工资调整文件主要有：2014年人力资源和社会保障部、财政部发布的《关于调整事业单位工作人员基本工资标准的实施方案》和国务院颁布的《关于调整事业单位工作人员基本工资标准的通知》。《事业单位人事管理条例》要求基本工资标准原则上每年或每两年调整一次，近期每两年调整一次。如遇发生金融危机、重大自然灾害等特殊情况，基本工资标准延后调整。调整基本工资标准的具体方案由人力资源和社会保障部会同财政部研究拟订，按程序报批后组织实施。

通过对上海市人力资源和社会保障网站的调查发现，2015年上海市年平均工资71 268元，月平均工资5 939元，相比2014年增长了8.9%。2016年上海市企业工资增长指导线为：平均线为9%，下线为4%，上线为14%。通过对上海市某所985/211大学的2016年部门决算公开信息的调查发现，与2015年相比，该高校年总收入增长了9.46%。

由于高校教师具体工资收入的相关信息匮乏，所以我们对比国务院颁布的《关于调整事业单位工作人员基本工资标准的通知》和2014年国家人力资源和社会保障部、财政部发布的《关于调整事业单位工作人员基本工资标准的实施方案》，发现事业单位不同岗位基本工资的年增长都大于9%，不同薪级工资的年增长也都大于9%。这表明，事业单位年工资的增长率比上海市平均工资的增长率略高，但这只是工资结构中的基本工资部分，尚未确立稳定的基本工资制度，每次增长都只是因为国家宏观政策文件的发布而进行的调整。进一步，调查从教育部公开信息中对比2015年和2016年教育部部门决算信息中“工资福利支出”列支项目，这一项支出“不单是教育部机关人员工资、津补贴等开支，还包括75所部属高校和35个直属事业单位全部人员的工资、津补贴、住房保障等支出”。2015年支出为255.56亿元，2016年支出为265.15亿元，2016年增长了3.7%。(www.daowen.com)

两个数据计算结果之间存在较大差异，相对来说，教育部公开的信息与高校更直接相关，也更能反映高校及教育系统工作人员的实际工资增长情况。从这个数据来看，高校教师的工资增长比上海市平均工资增长值（8.9%）低很多，也低于我们所调查的某高校教师收入的增长情况（9.46%）。对比基本工资的增长幅度，可以推测，高校教师收入结构中，绩效工资部分的增长幅度非常低。由此可见，虽然高校已经建立了工资收入增长制度，但收入增长幅度较低，特别是绩效工资部分，高校缺乏自主权，且调整周期较长。