1.薪酬制度

德国的高校教师属于公务员，在公务员管理体制下，高校教师的雇主是政府，其工作和收入是稳定的，基本属于终身聘用制，市场不直接调解教师与高校的关系。高校教师的工资标准由国家法律统一规定，并由州政府统一发放。联邦层面的《公务员法》《公务员薪俸法》《高等教育总法》及各州的《州高等教育法》《州公务员薪俸法》对高校教师的工资都做了明确规定。

德国高校内部管理体制是建立于“大学—院系（一般按学科划分）—教席（一般按专业划分）”三级组织结构之上。各级管理机构的名称及相应职责均由各州的《州高等教育法》予以规定。院系下属的教席是德国高校最基本的教学及科研单位，一个教席主管整个专业或一个专业的分领域，类似于国内院系下属的教研室。主持教席的教授自行决定本教席具体工作方案的实施，拥有本教席的人事权及经费使用权，尤其是在处理教学科研的问题上具有决定权，体现了德国高校在教学及科研上的教授自治原则。

德国高校教师薪酬制度在设计上既要兼顾高校教师公务员的身份以及传统的“教授治校”原则，又要通过灵活的控制机制强化大学对高校教师的管理，最大限度地调动其工作积极性。

按德国《高等教育总法》的规定，德国高校全职教师指的是“终身教授”以及以晋升为“终身教授”为目标的“青年教授”。德国《高校教师薪俸改革法》规定，按照工资级别德国高校全职教师被分为W1，W2和W3三个等级（W是德语单词“Wissenschaft”一词的首字母，译为“科学”）。W1级针对“青年教授”职位而设，W2和W3级是在“终身教授”职位范围内设定的级别。一般而言，W2级教授只承担教授职位工作，不主持教席工作。W3级教授不仅承担本教职工作，还独立行使教席行政管理权。

2.薪酬结构

按照全职教师的三个等级W1，W2，W3，德国高校教师的工资由基本工资和浮动工资两部分组成。

1）基本工资

2006年，联邦制改革赋予了州独自颁布《州公务员薪俸法》的权力，州公务员基本工资额由各州按该法的相关规定自行设置，并根据经济发展现状有规律地予以调整。2013年，联邦议会颁布的《高校教师薪俸新规法》要求对W2，W3级教授的基本工资进行档次划分，以任职年限作为确定档次的依据，即从受聘为教授之日起，任职期每满7年晋级一档。对此规定，各州可根据《州公务员薪酬法》进行相应调整，表2－7列出了德国2017年8月高校教师的平均基本工资金额。另外，联邦范围内，W2和W3级教授的基本工资均纳入退休金范畴。

表2－7　2017年德国高校教授平均基本工资　　单位：欧元/月

（资 料 来 源：https：//www.hochschulverband.de/fileadmin/redaktion/download/pdf/besoldungstabellen/grundgehaelter_w.pdf）

2）浮动工资

浮动工资只针对W2和W3级教授，W1级“青年教授”没有。《联邦公务员薪俸法》规定，浮动工资主要由以下三类补贴组成：

（1）招聘及挽留补贴：聘任谈判及留岗谈判下，雇佣双方达成一致的补贴形式，用以赢得优秀教师，避免人才外流。此类补贴可设定期限，亦可分批支付或一次性支付；(www.daowen.com)

（2）业绩补贴：针对在科研、教学、艺术、继续教育及后备人才培养上产生的业绩而设定。此类补贴是严格意义上的绩效工资，可设定期限，亦可分批支付或一次性支付；

（3）领导职务补贴：针对在高校管理上，相关人员所承担的功能及事务而设定。

根据德国高校联盟2011年对其370名高校教师的问卷调查结果显示，招聘及挽留补贴额度随专业、学科的不同而有所差异，W3级教授所得浮动工资的平均值为1 030欧元，W2级教授为840欧元，具体情况如表2－8所列，固定工资和浮动工资的占比大概为8∶2。

表2－8　2011年德国高校按学科分类的招聘及挽留补贴额度　　单位：欧元/月

（资 料 来 源：https：//www.wissenschaftsmanagement-online.de/sites/www.wissenschaftsmanagementonline.de/files/migrated_wimoarticle/detmer_mythos_w.pdf）

3）福利

德国高校教师终身享受公务员的薪酬待遇。除了享受终身医疗保险之外，国家还为其本人及配偶和未成年子女支付超过一半的医疗费用；每年享受全薪休假；国家发放针对教师的特殊补贴；退休后的养老金高达在职职工工资的75%；配偶和未成年子女享受遗属生活补贴等。

3.薪酬水平

根据2017年8月德国大学协会（Deutscher Hochschul Verband，DHV）公布的各州（或市）高校教师薪酬相关数据，就德国全国高校而言，三种教师职务类型（W1，W2，W3）高校教师的月平均薪酬额度分别为4 566欧元、5 672欧元和6 339欧元。分析不同地区高校教师薪酬的情况，巴登-符腾堡州高校教师的平均薪酬最高，分别为4 781欧元/月、6 021欧元/月和6 834欧元/月；黑森州高校教师的平均薪酬最低，分别为4 129欧元/月、5 184欧元/月和5 748欧元/月。柏林作为德国的首都，德国最大的城市，且是政治和经济中心，该区高校教师的平均月薪酬额度却在全国高校教师薪酬平均水平以下。德国不同州（市）2017年8月高校教师平均薪酬额度具体情况见表2－9。

表2－9　德国不同州（市）2017年8月高校教师平均薪酬额度　　单位：欧元/月

（续表）

（资 料 来 源：https：//www.hochschulverband.de/fileadmin/redaktion/download/pdf/besoldungstabellen/grundgehaelter_w.pdf）