我国高校教师薪酬制度经历了四次全国性的国家机关和事业单位工资制度改革，现阶段主要实行的是岗位绩效工资制度。为了更清楚地了解高校教师的实际收入情况，根据1989—2018年（缺1991年数据）《中国劳动统计年鉴》数据，整理得到历年平均工资情况，如表2－4所列，其中平均工资指企业、事业、机关等单位的就业人员在一定时期内平均每人所得的货币工资额，计算方式是报告期实际支付的全部就业人员工资总额除以报告期全部就业人员平均人数。表2－4中列举了1989—2018年高等教育年平均工资及其增长率、全国年平均工资及其增长率、高等教育年平均工资的排名、当年排名第一的行业的年平均工资、高等教育年平均工资与当年排名第一的行业的年平均工资比值、当年的CPI（居民消费价格指数）等，其中排名第一的行业的年平均工资是指当年全行业中年平均工资最高的那个行业的年平均工资额。

高等教育年平均工资是高等教育行业所有货币工资总额除以从事高等教育的人员数，虽然不能完全体现所有高校教师的实际收入，但是仍能很好地反映高校教师的收入水平，特别是能够较为客观地反映高校教师收入的变化情况以及与其他行业收入水平的比较。

表2－4　历年平均工资情况

（续表）

（数据来源：根据历年中国劳动统计年鉴整理。）

从表2－4可以总结出如下问题：

第一，总体收入不断提升。结合图2－2可以看出，高校教师的收入在不断增加，除1995年和2009年外，其余年份的平均工资增长率都在10%以上，特别是2014—2018年都保持在12%以上的增长率，而2014—2018年CPI值都在2%左右。1989年，高等教育平均工资低于全国平均工资，但随后高等教育平均工资开始高于全国平均工资，并且差距在不断拉大，说明高等教育平均工资的增长大于全国平均工资。与同年的CPI比较可知，高等教育年平均工资的增长率都大于CPI。

图2－2　年平均工资比较(www.daowen.com)

第二，高校教师的收入水平存在较大波动。结合图2－3可见，高校教师的年平均工资的排名存在较大波动。1989—1997年，高校教师的年平均工资在全行业中排名都在二十名以下，随后排名开始逐步上升，到2001年排名已进入前十，但之后高等教育年平均工资排名又开始下降，到2008年开始连续四年排名又跌至二十名左右，2016年和2017年排名回升到前十。这意味着，高校教师的收入排名存在较大波动，20世纪80年代收入水平较低，进入2000年收入水平有所上升，而到2008年收入排名又降回到1990年的排名，2008年以后又有所上升。

图2－3　高校教师的年平均工资在行业分类中的排名

第三，高校教师与高收入行业的收入差距在不断拉大。结合图2－2和图2－4可以看出，虽然高校教师的收入在不断提升，但是与高收入行业相比，差距也在不断拉大。2005年之前，高校教师的平均工资与行业排名第一的平均工资的占比基本在50%以上，但2006年之后此占比变小，到2008年高校教师的平均工资只有全行业最高平均工资的四分之一左右，这说明虽然高校教师的收入在提高，但是和高收入行业的差距却是越来越大。

从以上分析可以得到以下结论：

第一，经过四次薪酬制度改革，高校教师的收入虽然在不断提升，自身价值得到了一定体现，但高校教师的收入水平总体并不高，而且行业间收入差距在逐渐拉大，通过分析《中国劳动统计年鉴》的数据可以发现，高校教师的收入与金融、互联网、电信、电力、航空、烟草等行业的收入差距较大。由于高校教师薪酬水平不具有外部竞争力，因此难以形成对高层次人才的吸引。另外，高校内部薪酬在不同职称、不同学科之间也存在较大差异。

图2－4　高等教育年平均工资与当年排名第一的行业的年平均工资比值

第二，高校教师的人力资本价值没有得到很好的体现，人力资本价值低估。2018年度高等教育从业人员本科及以上学历的比例为46.9%，为所有行业中比例最高（数据来源为2019年《中国劳动统计年鉴》），现阶段各高校对教师招聘的要求基本为博士研究生学历，因此高校教师所接受的教育程度更好，受教育时间更长，为自身职业需要所投入的时间、精力和经济成本也更高。同时，高校教师担负着各行业高级人才的培养任务，对更新行业发展和推动行业进步起到重要作用，也对我国科技经济建设做出了重要贡献。但高校教师的工资水平并没有体现出人力资本的价值，即人力资本价值被低估了。

第三，绩效工资改革呈现一定的效果。2006年，《高等学校贯彻〈事业单位工作人员收入分配制度改革方案〉的实施意见》发布，各高校的绩效工资改革方案陆续出台，但各高校绩效工资改革的实施有一定延迟。从表2－4可知，虽然2008—2014年，高等教育平均工资年增长率并没有大的改变，收入排名也一直在二十名左右，但2015—2018年收入增长率与往年相比有了一定的提升，收入排名也提升至十名左右，而2014年左右大部分高校完成了绩效工资改革，这说明绩效工资改革对高校教师收入提升有一定的促进作用。