数据调查是一项高度统一和科学性很强的工作，必须有目的、有组织、有计划地进行，需要设计出精细周密的统计调查方案加以指导，才能使数据调查过程顺利进行，准确实现数据调查的目的和要求，满足研究者对统计数据及时、准确、有效的要求。

统计调查方案是整个数据调查过程的指导性文件，是统计设计在数据调查阶段的具体化。长期的统计调查实践的总结赋予了统计调查方案较稳定的内容和格式，便于研究者借鉴和应用。统计调查方案的质量决定了统计数据的质量。

一个较完整的统计调查方案通常包括调查目的（为什么调查，Why）、调查对象和调查单位（向谁调查，Who）、调查项目和调查表（调查什么，What）、调查时间和调查期限（When）、调查的组织工作（如何调查，How）。本节以第六次人口普查方案为例，对统计调查方案内容设计进行介绍。因人口普查涉及重大国情国力，对统计数据的准确性、及时性和完整性要求较高，人口普查方案也经过大量慎重讨论和修改，详尽精细，故对学习如何设计统计调查方案颇有帮助。在实际工作中，可以根据调查问题的具体情况对统计调查方案内容进行简化和修改。一般来说，统计调查方案包含以下几项内容。

1.确定调查目的

调查目的就是统计调查要解决的问题是什么。这是统计调查方案必须首先回答的。因为只有目的明确了，才能确定向谁调查、调查什么和用什么方法进行调查。因为调查目的不同，收集资料的对象和方法也不一样。调查目的不明确，往往会使整个统计工作陷入盲目状态。调查方案中的调查目的必须清楚、明确、具体，可操作性强。

例如，人口普查是一项重大的国情国力调查。而在1953年进行的第一次人口普查将其调查目的确定为“配合各级人民代表大会的选举，为第一个五年计划提供依据”，其调查项目就只有本户地址、姓名、性别、年龄、民族、与户主关系六个项目。而第六次全国人口普查的目的是查清2000年以来我国人口数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划、统筹安排人民的物质和文化生活、实现可持续发展战略、构建社会主义和谐社会提供科学准确的统计信息支持。其调查项目涵盖的范围较为宽泛，包括姓名、性别、年龄、民族、国籍、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。因此，准确、具体的调查目的决定了调查对象、调查内容，为进一步确定调查统计范围、拟定调查表指明了方向。

除了人口普查，其他很多重大调查也都会拟定详细、具体的统计调查方案，如全国经济普查确定的调查目的是：全面掌握我国第二产业和第三产业的发展规模、结构和效益等情况，建立健全基本单位名录库及其数据库系统，为制定国民经济和社会发展规划、提高决策和管理水平奠定基础。这一调查目的明确了调查意义、调查对象、调查的范围和内容，使调查表设计有据可循，以便确保收集到正确反映调查目的的统计数据。

2.确定调查对象和调查单位

确定调查对象和调查单位，就是要明确向谁做调查，由谁来提供统计资料。

调查对象就是所要研究的现象总体，它是由调查目的确定的。调查对象一旦确定，调查单位也就相应确定。

例如，根据第六次全国人口普查的目的，确定我国全部人口为调查对象。方案更详细地将人口普查对象规定为普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。调查单位也就相应确定为每个人。方案要求人口普查采用按现住地登记的原则，每个人必须在现住地进行登记。同时方案规定以户为单位进行登记，户分为家庭户和集体户。

在数据调查中，常常还需要区分两个概念，即调查单位与填报单位。填报单位也叫报告单位，它是负责向上级报告调查内容或提供统计资料的单位，即职能单位。填报单位一般是在行政上、经济上具有一定独立性的单位。而调查单位可以是人、企事业单位，也可以是物。例如，对某工业企业生产设备进行调查，调查单位是各种单台设备，报告单位则是该企业的组织统计机构。

因此，在人口普查中，调查对象是中国公民，调查单位是每一个中国公民，填报单位则是每一户。

3.拟定调查项目和调查表

调查项目是满足调查目的、向调查单位收集数据的具体内容。调查项目由调查目的决定，一般需要事先设计和规划，是调查单位的具体数量特征。因此，调查项目是说明调查总体中调查单位基本特征的变量及其变量体系，包括品质标志和数量标志。通过设置恰当的调查项目，有目的地向调查总体收集符合调查目的和研究所需要的数量特征。

调查表和调查问卷就是在数据调查中将调查项目具体化成具体表格和问题，用以作为登记调查单位、收集调查单位原始统计资料的工具。调查表以表格形式出现，调查问卷则以有组织、有逻辑的问题和选项组合的形式出现，二者虽然形式不同，但作用相同，都是调查项目具体化的载体。

调查表的形式一般有两种：单一表和一览表。(www.daowen.com)

单一表是在一份调查表上只登记一个调查单位的调查内容。单一表由于只登记一个调查单位，因此可容纳较多的调查项目（如个人身体健康情况表），便于整理、分类。

一览表是在一份调查表上登记若干个调查单位的调查内容。一览表由于其登记多个调查单位，因此调查项目不能很多。

调查表一般由表头、表体和表脚三部分构成。表头用来说明调查表的名称以及调查单位的名称、性质、隶属关系等。这些资料不是用来进行统计分析的，但在核实和复查调查单位时是不可少的。表体是调查表的核心部分，包括数据调查的具体项目和项目的具体标志表现，项目的栏号、计量单位等。表脚包括调查者（填报人）的签名、填表日期等，以便明确责任，发现问题，也便于查询。

以第六次全国人口普查方案为例，根据调查目的和调查对象的具体情况，该方案将人口普查登记的主要内容确定为姓名、性别、年龄、民族、国籍、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等调查单位特征，将以上内容具体化即可形成调查所需的调查表。

调查表是根据调查提纲设计的，在调查表中要反映调查单位的基本信息、具体的调查项目，并进行编号和排序，以便数据录入和汇总。

第六次全国人口普查方案指出，本次人口普查表分为“第六次全国人口普查表短表”和“第六次全国人口普查表长表”。第六次全国人口普查表长表抽取10％的户填报；第六次全国人口普查表短表由其余的户填报。2009年11月1日至2010年10月31日期间有死亡人口的户，同时填报“第六次全国人口普查死亡人口调查表”。我国第六次全国人口普查表短表分两部分：第一部分是以户为填报单位的单一表；第二部分是以每个人为调查单位的一览表。有时为了取得更详尽的数据并进行较复杂的统计分析，还需要设计调查问卷。这需要研究者根据研究目的和调查对象的特征来决定究竟采用何种形式最好，其科学性和艺术性有待在实践中体会。

4.确定调查时间和调查期限

调查时间是指调查资料所属的时间。为及时、准确地获得统计数据资料，调查方案必须清楚地规定调查资料的时间范围或时点。例如，第六次人口普查的标准时点是2010年11月1日0时；第三次全国经济普查的时点则规定为2013年12月31日。

调查期限是具体进行调查工作的时间期限。第六次人口普查方案规定，人口普查的登记工作从2010年11月1日开始，到2010年11月10日结束。复查工作应于2010年11月15日前完成。复查工作完成后，国务院人口普查办公室统一组织事后质量抽查，该项工作应于2010年11月底完成。因此，调查期限包括收集资料和报送资料的整个工作所需要的时间。统计人员、统计机构必须在规定的调查期限内完成并争取缩短调查期限，这对保证调查资料的及时性具有重要意义。

5.拟定调查工作的组织实施计划

要使调查工作井然有序，就必须有组织和措施上的保证。为此，还需拟定调查工作的组织实施计划。该计划包括以下内容：调查机构和调查人员；调查方式和方法；调查前的准备工作，包括宣传、教育、培训、文件印刷、人员分工等；报送资料的方法；经费的预算及开支办法；提供或公布调查成果的时间等。

仍以第六次人口普查方案为例，方案要求，各级宣传部门和人口普查机构应制定宣传工作方案，深入开展普查宣传。应组织协调新闻媒体，通过报刊、广播、电视、互联网和户外广告等多种渠道，宣传人口普查的重大意义、政策规定和工作要求，积极营造良好的人口普查氛围。各级人口普查机构要组织开展形式多样的宣传活动，动员社会各界支持、参与人口普查工作。

综上所述，在数据调查中，统计调查方案起着提纲挈领的统领作用。一个完整的统计调查方案不仅规定了调查的目的、对象、内容、形式，还对各阶段的时间节点、关键问题、经费使用情况等进行详细规划，使得各部门、各机构能够相互协调、高度一致，有条不紊地开展调查工作，同时保证数据资料在时间、指标口径上的一致性，能够有效提高数据质量。

很多统计研究人员对统计调查方案重视度不够，使得调查目的模糊，调查内容不准确，统计指标设计存在浪费和缺失现象，这可能造成数据开发和数据分析方面的困难。此外，目标分解不到位，阶段不明确，各部门、各机构调查进度不一致，数据时间和指标口径不一致，也会造成数据质量的下降。在正式进行数据调查前，认真详尽地讨论和设计数据调查方案才是“磨刀不误砍柴工”的正确态度。

数据调查（教学视频）