“马路市长”陈邃衡

培养使用党外代表人士，是坚持中国特色社会主义政治发展道路的需要，是充分发挥多党合作制度优势的需要，是中国共产党的一贯政策。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》以党内法规的形式，对党外代表人士在人大、政府、政协、法院和检察院、国有企事业单位、社会团体等方面的安排使用作出明确的规定和要求。

关于在人民代表大会中的推荐使用：党外代表人士在各级人大代表、人大常委会委员和人大专门委员会主任委员、副主任委员及委员中应当占有适当比例。全国人大常委会副委员长、县级以上地方各级人大常委会副主任中应当有适当数量的党外代表人士。全国和省级人大常委会中应当有民主党派成员或者无党派人士担任专职副秘书长。

关于在政府及其工作部门中的推荐使用：省、市两级地方政府领导班子应当配备党外干部。县级从实际出发，做好政府领导班子配备党外干部工作。各级政府部门除有特殊要求外，均可以积极配备党外干部担任领导职务，重点在行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子和专业技术性强的部门配备。符合条件的党外干部可以担任政府部门（单位）行政正职。各省（自治区、直辖市）在政府组成部门中应当配备2名左右党外正职。

关于在人民政协中的安排使用：党外代表人士在各级政协中应当占有较大比例，在换届时委员不少于60%，常委不少于65%；在各级政协领导班子中副主席不少于50%（不包括民族自治地区）。全国政协和省级政协应当有民主党派成员或者无党派人士担任专职副秘书长。政协各专门委员会主任、副主任及委员中的党外代表人士应当占有适当比例。

关于在法院检察院中的推荐使用：各级人民法院、人民检察院领导班子应当配备党外干部。

关于在企事业单位和社会团体中的推荐使用：高等学校领导班子中一般应当配备党外干部，符合条件的党外干部可以担任行政正职。加大在人民团体、科研院所、国有企业领导班子中选配党外干部的力度。坚持参事室统战性、咨询性和文史研究馆统战性、荣誉性的性质，文史研究馆馆员应当以党外代表人士为主体，参事室中共党员参事不超过30%；参事室、文史研究馆领导班子中应当配备党外代表人士。聘请党外代表人士担任司法机关和政府部门特约人员。举荐党外代表人士在有关社会团体任职。

统战部门在党外人事安排工作中的主要职责：会商有关部门，负责党外人大代表、党外人大常委会组成人员候选人的推荐提名工作。会同组织部门在广泛协商的基础上，共同做好各级政协委员人选推荐工作，党内的由组织部门提名，党外的由统战部门提名，建议名单由统战部门汇总并征求有关方面意见后，由组织部门报同级党委审定，然后按政协章程规定的程序办理。加强与组织部门沟通联系，建立健全协作配合机制，认真做好党外干部的发现、推荐、培养，并协助组织部门做好考察等工作。在动议和讨论决定党外干部的任免、调动、交流前，应当征求统战部门的意见。

“马路市长”陈邃衡

培养使用党外代表人士，是坚持中国特色社会主义政治发展道路的需要，是充分发挥多党合作制度优势的需要，是中国共产党的一贯政策。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》以党内法规的形式，对党外代表人士在人大、政府、政协、法院和检察院、国有企事业单位、社会团体等方面的安排使用作出明确的规定和要求。

关于在人民代表大会中的推荐使用：党外代表人士在各级人大代表、人大常委会委员和人大专门委员会主任委员、副主任委员及委员中应当占有适当比例。全国人大常委会副委员长、县级以上地方各级人大常委会副主任中应当有适当数量的党外代表人士。全国和省级人大常委会中应当有民主党派成员或者无党派人士担任专职副秘书长。

关于在政府及其工作部门中的推荐使用：省、市两级地方政府领导班子应当配备党外干部。县级从实际出发，做好政府领导班子配备党外干部工作。各级政府部门除有特殊要求外，均可以积极配备党外干部担任领导职务，重点在行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子和专业技术性强的部门配备。符合条件的党外干部可以担任政府部门（单位）行政正职。各省（自治区、直辖市）在政府组成部门中应当配备2名左右党外正职。

关于在人民政协中的安排使用：党外代表人士在各级政协中应当占有较大比例，在换届时委员不少于60%，常委不少于65%；在各级政协领导班子中副主席不少于50%（不包括民族自治地区）。全国政协和省级政协应当有民主党派成员或者无党派人士担任专职副秘书长。政协各专门委员会主任、副主任及委员中的党外代表人士应当占有适当比例。

关于在法院检察院中的推荐使用：各级人民法院、人民检察院领导班子应当配备党外干部。

关于在企事业单位和社会团体中的推荐使用：高等学校领导班子中一般应当配备党外干部，符合条件的党外干部可以担任行政正职。加大在人民团体、科研院所、国有企业领导班子中选配党外干部的力度。坚持参事室统战性、咨询性和文史研究馆统战性、荣誉性的性质，文史研究馆馆员应当以党外代表人士为主体，参事室中共党员参事不超过30%；参事室、文史研究馆领导班子中应当配备党外代表人士。聘请党外代表人士担任司法机关和政府部门特约人员。举荐党外代表人士在有关社会团体任职。

统战部门在党外人事安排工作中的主要职责：会商有关部门，负责党外人大代表、党外人大常委会组成人员候选人的推荐提名工作。会同组织部门在广泛协商的基础上，共同做好各级政协委员人选推荐工作，党内的由组织部门提名，党外的由统战部门提名，建议名单由统战部门汇总并征求有关方面意见后，由组织部门报同级党委审定，然后按政协章程规定的程序办理。加强与组织部门沟通联系，建立健全协作配合机制，认真做好党外干部的发现、推荐、培养，并协助组织部门做好考察等工作。在动议和讨论决定党外干部的任免、调动、交流前，应当征求统战部门的意见。

“马路市长”陈邃衡

培养使用党外代表人士，是坚持中国特色社会主义政治发展道路的需要，是充分发挥多党合作制度优势的需要，是中国共产党的一贯政策。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》以党内法规的形式，对党外代表人士在人大、政府、政协、法院和检察院、国有企事业单位、社会团体等方面的安排使用作出明确的规定和要求。

关于在人民代表大会中的推荐使用：党外代表人士在各级人大代表、人大常委会委员和人大专门委员会主任委员、副主任委员及委员中应当占有适当比例。全国人大常委会副委员长、县级以上地方各级人大常委会副主任中应当有适当数量的党外代表人士。全国和省级人大常委会中应当有民主党派成员或者无党派人士担任专职副秘书长。

关于在政府及其工作部门中的推荐使用：省、市两级地方政府领导班子应当配备党外干部。县级从实际出发，做好政府领导班子配备党外干部工作。各级政府部门除有特殊要求外，均可以积极配备党外干部担任领导职务，重点在行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子和专业技术性强的部门配备。符合条件的党外干部可以担任政府部门（单位）行政正职。各省（自治区、直辖市）在政府组成部门中应当配备2名左右党外正职。

关于在人民政协中的安排使用：党外代表人士在各级政协中应当占有较大比例，在换届时委员不少于60%，常委不少于65%；在各级政协领导班子中副主席不少于50%（不包括民族自治地区）。全国政协和省级政协应当有民主党派成员或者无党派人士担任专职副秘书长。政协各专门委员会主任、副主任及委员中的党外代表人士应当占有适当比例。

关于在法院检察院中的推荐使用：各级人民法院、人民检察院领导班子应当配备党外干部。

关于在企事业单位和社会团体中的推荐使用：高等学校领导班子中一般应当配备党外干部，符合条件的党外干部可以担任行政正职。加大在人民团体、科研院所、国有企业领导班子中选配党外干部的力度。坚持参事室统战性、咨询性和文史研究馆统战性、荣誉性的性质，文史研究馆馆员应当以党外代表人士为主体，参事室中共党员参事不超过30%；参事室、文史研究馆领导班子中应当配备党外代表人士。聘请党外代表人士担任司法机关和政府部门特约人员。举荐党外代表人士在有关社会团体任职。

统战部门在党外人事安排工作中的主要职责：会商有关部门，负责党外人大代表、党外人大常委会组成人员候选人的推荐提名工作。会同组织部门在广泛协商的基础上，共同做好各级政协委员人选推荐工作，党内的由组织部门提名，党外的由统战部门提名，建议名单由统战部门汇总并征求有关方面意见后，由组织部门报同级党委审定，然后按政协章程规定的程序办理。加强与组织部门沟通联系，建立健全协作配合机制，认真做好党外干部的发现、推荐、培养，并协助组织部门做好考察等工作。在动议和讨论决定党外干部的任免、调动、交流前，应当征求统战部门的意见。

2018年1月24日，江苏省委统战部举行省十二届政协新任党外委员学习会

相 关 链 接

党外人事安排工作遵循的基本原则

——坚持党管干部与民主协商相统一，切实发挥党组织的领导和把关作用。在党委的统一领导下，各级统战、组织部门分工协作，共同做好党外人事安排工作。工作中要加强同民主党派、工商联、无党派人士以及有关方面的协商，积极探索在党外代表人士推荐选拔和安排使用工作中扩大民主的方式，广泛听取和吸纳各方面意见。

——坚持人选的进步性与代表性相统一。始终把党外代表人士的思想政治素质放在首位，严把人选政治关、廉洁关、形象关，在爱国主义和社会主义的旗帜下凝聚最广泛的力量。同时注重代表人士在所从事领域中的工作业绩、社会影响和参政议政能力。

——坚持统筹兼顾、全面安排。统筹考虑统一战线各领域党外代表人士的安排使用，综合平衡党派、民族、宗教、地域、年龄、性别等不同方面的结构要求，充分调动各方面积极性。

——坚持依法办事、接受监督。适应社会主义民主法制建设的需要，党外的人事安排要符合相关的法律法规和组织章程，按照规定的条件和程序办事。深化干部人事制度改革，改进和完善党外干部选拔任用方式，扩大群众的知情权、参与权和选择权，接受群众的监督，提高选用党外干部的群众公认度。

参事室

参事室是政府主管参事工作的机构，具有鲜明的统战性、咨询性。参事队伍主要由非中共人士中有代表性、有影响和有较强参政议政能力的专家学者或社会上名望较高的人士组成。参事参与政府工作的基本职责是：参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊。

文史研究馆

文史研究馆是政府领导下的具有统战性、荣誉性的文史研究机构。其宗旨是敬老崇文。馆员队伍以老年党外知识分子为主，其中有著名的文史领域的专家，也有著名的书法家和画家。1951年中央人民政府决定设置中央和各省、自治区、直辖市文史研究馆。文史研究馆由同级人民政府领导，在馆员的安排和统战政策的贯彻方面接受同级党委统战部的指导。

历任江苏省党外副省长

2018年1月24日，江苏省委统战部举行省十二届政协新任党外委员学习会

相 关 链 接

党外人事安排工作遵循的基本原则

——坚持党管干部与民主协商相统一，切实发挥党组织的领导和把关作用。在党委的统一领导下，各级统战、组织部门分工协作，共同做好党外人事安排工作。工作中要加强同民主党派、工商联、无党派人士以及有关方面的协商，积极探索在党外代表人士推荐选拔和安排使用工作中扩大民主的方式，广泛听取和吸纳各方面意见。

——坚持人选的进步性与代表性相统一。始终把党外代表人士的思想政治素质放在首位，严把人选政治关、廉洁关、形象关，在爱国主义和社会主义的旗帜下凝聚最广泛的力量。同时注重代表人士在所从事领域中的工作业绩、社会影响和参政议政能力。

——坚持统筹兼顾、全面安排。统筹考虑统一战线各领域党外代表人士的安排使用，综合平衡党派、民族、宗教、地域、年龄、性别等不同方面的结构要求，充分调动各方面积极性。

——坚持依法办事、接受监督。适应社会主义民主法制建设的需要，党外的人事安排要符合相关的法律法规和组织章程，按照规定的条件和程序办事。深化干部人事制度改革，改进和完善党外干部选拔任用方式，扩大群众的知情权、参与权和选择权，接受群众的监督，提高选用党外干部的群众公认度。

参事室

参事室是政府主管参事工作的机构，具有鲜明的统战性、咨询性。参事队伍主要由非中共人士中有代表性、有影响和有较强参政议政能力的专家学者或社会上名望较高的人士组成。参事参与政府工作的基本职责是：参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊。

文史研究馆

文史研究馆是政府领导下的具有统战性、荣誉性的文史研究机构。其宗旨是敬老崇文。馆员队伍以老年党外知识分子为主，其中有著名的文史领域的专家，也有著名的书法家和画家。1951年中央人民政府决定设置中央和各省、自治区、直辖市文史研究馆。文史研究馆由同级人民政府领导，在馆员的安排和统战政策的贯彻方面接受同级党委统战部的指导。(www.daowen.com)

历任江苏省党外副省长

2018年1月24日，江苏省委统战部举行省十二届政协新任党外委员学习会

相 关 链 接

党外人事安排工作遵循的基本原则

——坚持党管干部与民主协商相统一，切实发挥党组织的领导和把关作用。在党委的统一领导下，各级统战、组织部门分工协作，共同做好党外人事安排工作。工作中要加强同民主党派、工商联、无党派人士以及有关方面的协商，积极探索在党外代表人士推荐选拔和安排使用工作中扩大民主的方式，广泛听取和吸纳各方面意见。

——坚持人选的进步性与代表性相统一。始终把党外代表人士的思想政治素质放在首位，严把人选政治关、廉洁关、形象关，在爱国主义和社会主义的旗帜下凝聚最广泛的力量。同时注重代表人士在所从事领域中的工作业绩、社会影响和参政议政能力。

——坚持统筹兼顾、全面安排。统筹考虑统一战线各领域党外代表人士的安排使用，综合平衡党派、民族、宗教、地域、年龄、性别等不同方面的结构要求，充分调动各方面积极性。

——坚持依法办事、接受监督。适应社会主义民主法制建设的需要，党外的人事安排要符合相关的法律法规和组织章程，按照规定的条件和程序办事。深化干部人事制度改革，改进和完善党外干部选拔任用方式，扩大群众的知情权、参与权和选择权，接受群众的监督，提高选用党外干部的群众公认度。

参事室

参事室是政府主管参事工作的机构，具有鲜明的统战性、咨询性。参事队伍主要由非中共人士中有代表性、有影响和有较强参政议政能力的专家学者或社会上名望较高的人士组成。参事参与政府工作的基本职责是：参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊。

文史研究馆

文史研究馆是政府领导下的具有统战性、荣誉性的文史研究机构。其宗旨是敬老崇文。馆员队伍以老年党外知识分子为主，其中有著名的文史领域的专家，也有著名的书法家和画家。1951年中央人民政府决定设置中央和各省、自治区、直辖市文史研究馆。文史研究馆由同级人民政府领导，在馆员的安排和统战政策的贯彻方面接受同级党委统战部的指导。

历任江苏省党外副省长

季方

季方

季方

吴贻芳

吴贻芳

吴贻芳

冷遹

冷遹

冷遹

刘国钧

刘国钧

刘国钧

杨廷宝

杨廷宝

杨廷宝

张绪武

张绪武

张绪武

张怀西

张怀西

张怀西

金忠青

金忠青

金忠青

张桃林

张桃林

张桃林

曹卫星

曹卫星

曹卫星

陈星莺

陈星莺

陈星莺