无党派人士的定义：没有参加任何政党、有参政议政愿望和能力、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子。无党派人士主要分布在科学技术（含社会科学）、教育、文化艺术、医药卫生、大中型国有企业、政府机关、社会团体以及新经济组织、新社会组织等领域。

无党派人士工作的内容：（1）发现、确定无党派代表人士后备人选，实行动态管理；（2）保留一支相对稳定的无党派代表人士队伍；（3）注重对无党派代表人士的思想教育和培训，提供实践锻炼机会；（4）加大对无党派代表人士的政治安排、实职安排力度；（5）健全工作机制，探索新的工作载体。

无党派人士工作的政策：各级党委在研究多党合作问题、布置多党合作的工作任务、检查多党合作制度的贯彻情况时，要把无党派人士工作作为一项重要内容。各级党政部门主要负责同志要同包括无党派代表人士在内的党外人士广交、深交朋友。各级党政部门要为开展无党派人士工作提供经费等必要条件的支持。

出席中国人民政治协商会议第一次全体会议的无党派民主人士代表

无党派人士坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动动员会

相 关 链 接

《中国的政党制度》白皮书

2007年11月15日，国务院新闻办公室发表《中国的政党制度》白皮书，全面介绍了中国政党制度的形成、主要特征和基本内容。这是我国首次就政党制度发表白皮书，也是我国就民主政治建设问题发表的第二部白皮书。全书约1. 5万字。白皮书首次概括了多党合作制度的价值和功能：政治参与、利益表达、社会整合、民主监督和维护功能；深刻论述了多党合作制度具有历史的必然性、伟大的创造性和巨大的优越性；系统介绍了多党合作在加强国家政权建设中的作用；明确了民主党派在中国特色社会主义建设中的重要作用；全面阐发了多党合作制度在我国政治制度框架中的地位和作用；明确了中国共产党与各民主党派间的团结合作关系，专门强调了执政党与参政党间的互相监督，明确了民主监督的内容和形式。

1993年11月，各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派代表人士考察三峡水利枢纽工程

《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》(www.daowen.com)

1989年12月30日，《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》颁布，简称14号文件。文件规定了我国多党合作的基本原则、政策思想和主要内容，明确了民主党派的性质、地位和作用，多党合作的政治基础，以及正确处理中国共产党与各民主党派关系的一系列基本原则。第一次把我国的民主党派定位为“参政党”，明确了共产党同民主党派的关系，共产党同民主党派合作与协商的政治准则与具体形式；确立了民主党派参政的基本点和发挥民主监督作用的总原则；明确了民主党派成员在国家机关和人民政协担任领导职务的一系列政策。标志着我国多党合作事业走上了制度化、规范化轨道。这是我国多党合作制度史上具有里程碑意义的纲领性文件。根据14号文件精神，结合江苏多党合作的实际，江苏省委制定了《中共江苏省委关于贯彻〈中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见〉的意见》。

2017年3月，全国无党派人士考察团“一带一路建设中产能合作和人文交流”专题考察调研座谈会

《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》

2005年2月18日，《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》颁布，简称5号文件。文件提出的一系列新的理论观点和政策措施概括为12个方面：①明确了坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度是建设社会主义政治文明的重要内容。 ②概括了我国多党合作和政治协商的重要政治准则。③坚持把发展作为多党合作和政治协商的根本任务。④完善了民主党派性质的表述。⑤明确了无党派人士在多党合作中的地位、职能和作用。⑥完善了政治协商的内容、形式和程序。

⑦提出要充分发挥民主党派、无党派人士的参政议政作用。⑧明确了民主监督的若干理论和政策。⑨提出要加强与党外人士的合作共事。⑩强调要发挥人民政协的作用。11提出要进一步支持民主党派加强自身建设。12明确了加强和改善党对多党合作和政治协商的领导。 5号文件发表后，江苏省委于2005年8月制定了《中共江苏省委关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的实施意见》。

2013年8月30日，致公党中央领导在黔西南考察绿缘花卉基地

《关于加强政党协商的实施意见》

2015年10月13日，中共中央办公厅印发《关于加强政党协商的实施意见》。《实施意见》阐明了政党协商的深刻内涵和重要地位，指出“政党协商是中国共产党同民主党派基于共同的政治目标，就党和国家重大方针政策和重要事务，在决策之前和决策实施之中，直接进行政治协商的重要民主形式”；强调“政党协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容，是社会主义协商民主体系的重要组成部分，是中国共产党提高执政能力的重要途径”。《实施意见》系统规范了中央层面政党协商的内容、形式、程序和保障机制，对各级党委开展政党协商提出了明确要求。根据《实施意见》精神，中共江苏省委出台了《关于加强政党协商的实施细则》。