首先，欧盟扩大政策的情况。在东扩进程中，欧盟基于“政治条件性原则”来推动对象国的民主、自由、法治、人权状况的发展，主要依靠两个机制来扩散规范：以奖励强化规范和以惩罚强化规范。冷战结束后，在欧盟与中东欧国家的关系中，欧盟一直坚持民主和人权标准是这些国家获得欧盟经济援助、与欧盟签署贸易与合作协议，直至最终加入欧盟的关键要素。欧盟明确要求中东欧国家符合五项条件，即实现法治、人权、多党制、自由和公正选举、市场经济。欧盟与中东欧国家签订的合作与联系协定里有一个允许暂停合作的条款，如果中东欧国家不能满足以上条件，欧盟将停止对它们的援助。^[29]欧盟希望以此来扩散自身的规范，但并不总会产生预期的效果，欧盟的条件性原则与对象国对欧盟规范的内化程度存在一定的关联性，对象国自身的政治文化价值观在这个过程中也会产生影响。

其次，欧盟邻国政策的情况。欧盟邻国政策的原则之一是欧盟和邻国共享相同的价值观，“作为显示出在共享价值观上的具体进步和有效地进行政治、经济和制度的回报，包括使国内立法与欧盟已有法规趋同，欧盟邻国可以从与欧盟更紧密的经济一体化的前景中受益”。^[30]欧盟邻国政策可能会使欧盟对“软性外交”的力量更自信，从而促使它越来越多地把这种经验用到全球治理中。这样一种路径使欧盟的外交政策与超级大国美国以及其他的大国（比如俄罗斯）的外交政策类型更多地区别开来。欧盟邻国政策是一项多支柱的政策，既利用经济工具又利用政治合作来达成其目标。欧盟的规范传播也依赖这两种工具。

在经济工具方面，主要包含支持发展的财政援助和技术援助、互相关联的基础设施建设、最惠贸易协议和“进入内部市场”的承诺、政策对话、法规趋同和管制会聚以及中止援助和贸易或“点名羞辱”（name and shame）落后的国家等方式。欧盟邻国政策因此既包含旨在改变成本——收益计算的基于激励的工具，也包含基于多边层次上的争论和频繁互动的协商工具。2006年12月，欧盟委员会建议增加对邻国的激励，尤其是通过与所有的欧盟邻国政策伙伴国谈判包括农业和其他对邻国有利的产品的“深入和全面的自由贸易协定”，以及签证便利协议和重新接纳协议，进一步促进人员交流。^[31]为了实现在邻国输出规范的外交政策目标，欧盟这个“政治矮子”已经学会利用自身作为“经济巨人”的影响力。(www.daowen.com)

欧盟也有一系列可资利用的政治工具，主要以激励的形式（比如对与有组织犯罪作斗争进行资助）以及基于话语的工具（比如政治对话、专家培训等）来扩散规范。“对话”是欧盟输出规范的工具之一，欧盟坚持与所有的伙伴国建立人权小组委员会。在这些论坛上，欧盟的专家和各国政府代表一起讨论人权问题。除了共同战略、联合行动和共同立场这些可用于实施制裁和限制性措施（比如武器禁运、签证限制、冻结资金、飞行禁止）的欧盟共同外交与安全政策工具外，欧盟能够使用的外交工具还有新的外交方针、公开声明、高水平访问、撤回大使、政治咨询、通过其他国际组织的支持行动、选举观察或特使，以及用于军事和民事冲突管理的欧洲安全和防卫政策的工具（比如人道主义和救援任务、公民保护、维和、警务合作、加强法制、民政管理）。