办学体制是关于在举办学校上由谁设立、谁投资、谁管理以及有多大自主权的教育制度。《中国教育改革和发展纲要》中的规定：要逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学，国家财政拨款为主，多渠道筹措教育经费的体制。首先，打破单一办学模式。长期以来我国教育办学体制相较单一，办学压力不断增大，而且单一办学模式表现出的一些问题严重影响了教育总体的办学质量。在办学体制改革上，要打破单一的“国办”观念，树立以政府办学为主、社会各界共同参与办学的观念。《面向二十一世纪教育振兴行动计划》指出：认真贯彻国务院对于社会力量办学实行“积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理”的方针，今后三至五年，基本形成以政府办学为主体，社会各界共同参与，公办学校和民办学校共同发展的办学体制。保证社会力量举办的教育机构自主办学的法人地位。公办学校办学体制改革，按照教育法律法规，学校产权必须明晰，探索多种形式的办学模式。其次，实施办学体制多元化。近年来，在区域性和世界性经济一体化推动下，各国、各地区的政治、经济、文化教育交流日益增强，联合办学成为热潮。中国基础教育的办学体制也出现了以政府办学为主体，社会各界共同办学的多元化趋势。社会各界参与办学主体，社会各界和个人依法办学，在法律规定范围内的国际合作办学，都受到了国家的积极鼓励和大力支持。《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》指出：“进一步解放思想、转变观念，积极鼓励和支持社会力量以各种形式办学，满足人民群众日益增长的教育需求，形成以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的格局。各级各类民办学校都要依法办学，不断提高办学水平。”社会团体、学术团体、民主党派、集体所有单位、公民个人中蕴藏着一定的办学潜力。政府应采取有效的实际步骤和政策措施，鼓励和支持民间办学。扩大各级各类教育中的“集体”或“私有”成分，不仅在于缓解国家的办学压力，更在于给教育系统增加一个反应灵敏的社会教育需求信息通道和竞争对手。

目前我国多元化办学的形式大体分为“公办”“民办”“中外合作办学”三种形式，各种办学形式优势互补、各显神通，尤其是民办教育更具有面向实际、运作灵活、展开竞争等市场经济的特点，虽在办学中存在某些明显的不足之处，但作为新生事物的旺盛生命力是不容否定的。“公办学校”的办学投入主体为国家政府机构，校长代表国家教育机构依法管理公办学校。依据《中华人民共和国民办教育促进法》，“民办学校”的办学投入主体是国家机构以外的社会组织和个人；办学经费主要来源于非国家财政性经费；民办学校对财产享有法人财产权，所有资产由民办学校依法管理和使用。《中外合作办学条例》规定，外国教育机构同中国教育机构（以下简称中外合作办学者）在中国境内合作举办以中国公民为主要招生对象的教育机构（以下简称中外合作办学机构）。中外合作办学者可以用资金、实物、土地使用权、知识产权以及其他财产作为办学投入。(www.daowen.com)