对于我国社区教育应向什么方向发展，达到什么样的目标，自我国当代社区教育产生不久，人们就在思考这些问题，提出了各种观点。

1.社区教育发展方向的研究

主要研究有：

黄利群的观点。其在1990年在辽宁省社区教育工作座谈会上的讲话中指出，开展社区教育要从把仅仅发挥社区教育的德育功能过渡到发挥社区教育的整体功能上来、从把社会为学校发展服务过渡到学校社会双向服务上来、从把开展社区教育只抓普教过渡到对社区各级各类教育统筹上来、从把仅仅发挥企业和街道领导的作用过渡到提高全民教育意识上来、从把开展社区教育仅仅是资助学校改善办学条件过渡到增强学校的“造血”功能上来、社区教育委员会要由松散的民间社会组织逐步过渡到由政府出面统一规划和协调上来。^[108]他在2001年“九五”课题“社区教育在构建我国现代教育体系中的地位与作用”的结题报告中，指出我国社区教育有以下几方面的发展趋势：社区教育将进一步朝政府协调、全民参与、各界支持的方向发展；日益呈现公益性与市场化并举发展的趋势；社区教育内容将实现社会需要与个性发展的定量结合；手段不断创新，呈现信息技术化的发展态势；整合国际社区教育的共性特征，坚持自身本土化、特色化的发展之路；实现个性化、智能化并使社会、社区、社区成员同步发展。^[109]

桑宁霞的观点。认为未来社区教育的方式有：开放式，即办学模式和教学过程的开放；多媒体式；遥距和点播式；回归式和交互式，回归式指回归教育，交互式是指师生之间是相互作用的；个性化和自学式；创新式，包括学习形式、学习内容和学习目的的创新；自动化式，即教育机关和学校对学习者的考核自动化、学习者选择课程自动化、学习者对自己的考核自动化；未来式，即要进行发展远景教育、复合型人才教育、信息和电脑教育、多媒体技术的教育、人性教育、语言教育等。^[110]

厉以贤的观点。认为我国社区教育的发展趋势为：从自发走向自觉，从无序步入有序，从活动型转向制度型、实体型、网络型和规范型，从经验型转为科研型，社区教育理论与实践开始紧密结合。^[111]

黄焕山的观点。认为我国社区教育未来的发展趋势有以下四个方面：（1）从封闭型走向开放型。表现为建立国际、国内、城乡、社区之间的社区教育的交流与合作；向社会每一个人开放；管理体制、办学途径、教学形式、人力、物力、财力资源等的开放；建构起学习认可制度；允许和包容多种形式的教育。（2）从无序性走向有序性。（3）从分散型走向一体化。（4）从单一型走向终身化。^[112]

叶忠海的观点。认为21世纪初国际社区教育发展的新趋势有：社区教育与知识经济联结更为紧密，更为体现“三全”的特色，知识含量日益加重，更多运用信息和通讯科技，更为注重制度建设，学社融合的模式更为发展，社区教育的交流合作扩展到全球，以及致力于学习社会建设。^[113](www.daowen.com)

霍新怀的观点。从教育治理理论出发，提出了我国社区教育发展的三方面转向：定位转向，即在治理理念下，社区教育的社区属性将得到强化，将真正归属于社区和社会，成为我国社会公共教育体系的重要组成部分；社区教育的发展目标由原有的仅仅服务于社区内成员的教育需求，转向以实现全社区成员的公共利益最大化、实现社会成员的终身学习、促进和谐社会建设的目标发展体系；社区教育发展机制的多元化转向，即由命令式管理转向协商式治理机制，由无政策保障转向完善的政策机制，由简单的终结式评价转向科学的评价体系。^[114]

顾侠强的观点。认为现阶段我国社区教育发展的基本走向有以下六个方面：（1）继续坚持区域分治、由东向西、分区推进、分类指导、以点带面、协调发展的原则。按照人均GDP将我国社区教育划分为四个区域，如西部地区的社区教育宜先在基本条件比较成熟的大城市开始试点（2）发展多层次、多内容、多形式的教育培训活动。（3）抓好社区内幼儿教育、青少年校外素质教育、老年群体休闲养生教育、外来人群适应城市生活教育、农村留守少年儿童社区教育，开展社区内的各种公益性、社会化的教育培训。（4）创建各种学习型组织以及数字化社区。（5）加强社区教育的资源整合与建设，加强社区教育特色课程以及各类读本、宣传材料等的开发力度。（6）进一步推动和完善由政府统筹领导，教育部门主管，社区教育中心为核心的社区教育网络体系的基本管理机制。^[115]

人们对世界社区教育，尤其是中国社区教育的发展方向与趋势进行了一些有益的研究，所提出的我国社区教育从自发走向自觉，从无序步入有序，从封闭走向开放，从活动型转向制度型、实体型、网络型和规范型，从经验型转为科研型等观点都是有道理的。还有人从教育治理理论出发，提出了未来我国社区教育发展的转向，这是一个重要的研究视角，体现了时代精神，所提出的观点也很有道理。研究中存在的主要问题有：一是对世界社区教育发展方向的研究不多，不利于正确确立我国社区教育的发展方向。二是对我国社区教育应有的一些发展方向重视不够，甚至没有明确提出。如从以政府为主导自上而下的管理模式逐步发展为真正以居民为主体自下而上的治理模式就应是我国社区教育发展的重要方向。

2.社区教育发展目标的研究

人们认为，我国要基于一个“超前”、两个“适应”来设计未来社区教育发展的目标。即一方面社区教育应走在经济、政治、社会发展的前列，具有前瞻性；另一方面社区教育要与社会生产力水平和经济、政治以及社会发展的现状及目标相适应。^[116]应进一步加强我国社区教育发展的广度、深度和高度，使我国社区教育推进到全面展开的新阶段，为建立能体现时代特征、中国特色、社区教育特性的现代化社区教育体系奠定基础。具体而言：第一，要由我国东部地区向中西部地区扩展，由城市中心区向城市边缘区扩展，由城市向农村扩展，由发达地区向不发达地区扩展。第二，社区教育资源开发充分化、手段信息化、各类学习型组织普及化、网络完善化、动力机制合力化、运作法制化、投资体制多元化、理论研究系统全面化。第三，社区教育向高水平发展，向学习化社区迈进。第四，建立现代化社区教育体系，体现信息化、知识化、国际化乃至全球化的特征。^[117]要促进社区教育的科学发展、内涵发展、优质发展，逐步形成能够满足居民基本学习需求的社区教育发展格局，形成社区性的全民终身学习公共服务体系，有序整合各类社区教育资源，显著提高居民参与教育学习比例，增强社区教育基础设施和服务能力。^[118]

从以上可看出，我国学术界对社区教育发展目标的探讨并不多，且主要研究的是我国社区教育应达到的宏观目标，或者说，基本只是一个发展的大方向，对实践操作中的具体引领作用不强。我们固然应以全局的眼光，站在一定的高度去探讨我国社区教育的发展目标，但更需要针对不同的区域或者某一具体的地区提出具体的发展目标。