【概况】　平定县应急管理局（平定县地方煤矿安全监督管理局）先后整合11个部门的13项职责，包括原县安监局除职业卫生监管以外的所有职责以及县政府办的应急管理、县民政局的减灾救灾、县国土局的地质灾害防治、县水务局的水旱灾害防治、县农业局的草原防火、县林业局的森林防火、县地震局的震灾应急救援等相关职责，并承担县防汛抗旱指挥部、县减灾委员会、县抗震救灾指挥部、县森林防火指挥部的职责。县应急管理局设局党委，有党委书记1名（局长兼任），党委委员6名。局党委下设3个党支部（机关支部、执法队支部、离退休支部），共有中共党员68名。2020年，局机关编制17人，实有公务员14人、工勤人员7人；核定领导职数一正二副，实有局长1名、副局长1名。根据自身职能和日常工作需要，局内设股室13个，分别为办公室（党委办公室）、财务股、安全生产综合协调股、应急管理综合股、减灾救灾综合股、宣传教育与训练股、煤矿安全监督管理股、煤矿地质监督管理股、危险化学品安全监督管理股（行政审批和火灾防治管理股）、非煤矿山安全监督管理股、冶金工贸安全监督管理股、信息中心、洗（选）煤企业安全监督管理股。另有局属事业单位2个，分别为平定县应急管理和安全生产综合行政执法队，编制55人，实有49人，大多调配在13个内设股室使用；平定县防震减灾中心，编制6人，实有4人。　（苏建广）

【疫情防控和企业复产】　1月26日，召开全局紧急会议，及时传达县委、县政府关于疫情防控工作的重要指示精神，制定印发疫情防控工作预案及具体措施，规范和指导全局干部职工科学防疫。选定优秀年轻干部到社区参加疫情防控，加强社区疫情防控工作力量。向各企业下达疫情防控工作通知，督促其对外市、外省返岗人员进行全面排查，每日上报疫情防控“六大行动”统计表。成立6个疫情防控督查组，分别对煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸等企业及宿舍区进行防控宣传与督导检查。将疫情防控工作作为企业复工复产的前置条件，待企业制定疫情防控方案、建立一人一档疫情防控台账、落实防护物资和措施到位的情况下，协调县疾控中心对企业疫情防控工作进行验收，并组织局业务科室对企业各类生产经营场所、生产系统、设备设施开展安全检查，做到疫情防得住、安全防范严。　（李文平）

【安全生产督查】　2020年，县应急局紧扣“强执法、防事故、保安全”目标，在煤炭行业狠抓“大系统”分析、事故隐患自查自改报告、采掘作业地点挂牌管理3项制度的落实，聘请专家进行矿井瓦斯和水害防治技术会诊，推行重大风险“一矿一策”安全管理措施，严厉整治煤矿工程违法外包转包行为，常态化推进企业自检自改工作，不定期开展全系统全覆盖突击检查。非煤矿山行业推进安全生产标准化创建，对已达标的8家企业重点抓巩固提升，对未达标的11家企业重点抓指导推进，对基建企业重点抓基础建设，提升企业安全保障能力。开展不按设计要求分台阶或分层开采等行为的专项整治，严厉打击非法违法行为。危险化学品行业聘请专家对阳煤集团平定化工有限公司进行重大危险源专项督查，对50个危险化学品生产经营企业外部安全防护距离进行逐一排查。加强部门协调联动，对烟花爆竹批发零售企业的经营许可证进行注销，清退库存产品12950件，其中监督返厂10312件、组织销毁715件，给予清退补偿143.2万元。于10月1日前完成省政府禁止生产、经营、储存、运输和非法燃放烟花爆竹的任务，实现产品零库存、安全生产无事故、社会稳定无上访“一零两无”的工作目标。冶金工贸行业对36家建材类企业进行涉爆粉尘、使用燃气隐患排查专项整治，对2家铸造企业进行安全“体检”。发挥安委办“指挥棒”作用，督促各级各部门健全信息交流、调度报告、督查督办、考核问效4项机制，采取安全隐患查治建账、对账、销账、报账、查账“五账管理法”，建立安全生产专项整治三年行动和“零事故”单位创建工作进展情况、破零信息等6本台账，推进安全风险隐患排查整治。累计出动检查组95个，检查企业4489家次，排查一般隐患5882项、重大隐患19条，责令企业限期整改178家、停产停业整顿9家，行政处罚345.44万元，促进安全生产工作。　（李文平）

【安全宣教和应急体系建设】　2020年，县应急局在利用安全生产例会、日常执法检查等时机加强安全生产法律法规宣传培训的基础上，围绕“防灾减灾日”“安全生产月”活动主题，督促各乡镇、各部门、各单位开展安全生产宣传咨询日、安全知识每日一科普、安全隐患随手拍、厂矿长（经理）话安全、安全主题书画作品展等系列宣教活动，营造人人“关爱生命、关注安全”良好氛围。结合“学法规、抓落实、强管理”活动，组织全县煤矿矿长、安全副矿长、总工程师在阳胜煤业开展“3·15”事故警示教育活动，达到“一矿出事故、矿矿受教育”目的。邀请安全生产专家对安全监管人员、乡镇应急管理站工作人员进行专题培训，邀请市防震减灾专家对全县防震减灾工作人员进行全员培训，聘请专家对燃气企业负责人、安全管理人员进行燃气安全使用知识培训，提高全员安全素质。创新工作思路，将原有34名煤矿驻矿安监员转聘为应急管理和安全监管服务人员，壮大安全监管力量；整合各乡镇应急救援、安全监管、防灾减灾救灾等职能，率先在全市组建以“六有”为标准的乡镇应急管理站，补充安全生产网格员332名，打通基层安全监管“最后一千米”。组织修订并发布突发事件应急预案9个，对235个应急预案进行备案，并督促各乡镇和有关部门开展地质灾害、防汛抗旱等应急演练，组织企业开展“雨季三防”应急疏散、甲醇泄漏着火逃生自救和煤矿顶板事故应急演练等40余场次，建立务实管用的应急预案体系。储备必要的防汛抗旱抢险物资，购置60余万元的应急救援装备，建设保障有力的物资储备体系。指导协调平定县消防救援大队、森林消防队和民兵队伍建立“全灾种、大应急”综合应急救援队伍，督促7个重点部门、24个高危企业建立应急救援队伍，建立专常兼备的应急力量体系。选聘10名业务骨干为乡镇防震减灾助理员，确保群测群防工作有效开展。　（李文平）

【安全主题书画展】　6月16日，平定县第十九个全国安全生产月活动优秀书法、美术展览会在平定县图书馆开展。展览会由平定县安全委员会办公室、平定县应急管理局、平定县文化和旅游局主办，平定县文化馆、平定县图书馆承办，平定县书法家协会、平定县美术家协会协办。所展出的40余幅作品均由平定县知名书画家和书画爱好者创作完成，紧扣“消除事故隐患，筑牢安全防线”主题，用生动、形象、有趣的笔墨从不同视角宣传普及安全生产和应急管理知识。展览会以文化艺术的形式向全社会宣传安全的重要性，号召全民树立“生命至上、安全第一”的意识，强化隐患治理，坚守安全红线，共同为“平安平定、美丽平定”保驾护航。　（李文平）

【乡镇应急管理站挂牌成立】　5月，县政府召开常务会议专题研究部署，要求各乡镇“完善一套应急体系”，将原本分散在不同部门的减灾救灾、安全生产、森林防灭火、防汛抗旱和应急管理等职能进行整合，改变“九龙治水”的工作格局。出台“两份重要文件”，结合实际出台可操作性较强的建站实施方案，明确组织机构、工作职责、总体要求等；根据建站标准出台调整充实应急管理站组成人员的通知，打造基层应急管理最强力量。明确“三项基本职责”，主要负责督促落实本辖区各类企业安全隐患的排查治理和安全教育培训工作，参与安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援工作，组织开展灾情核查、损失评估、救灾捐赠和物资发放等工作。落实“四个方面保障”，有满足工作运行的独立办公场所；以县补乡筹的方式保障工作经费；根据辖区企业数量、经济发展状况和工作任务轻重，配备应急管理站工作人员3—10名，其中至少1—2名为全额拨款事业编制人员；配备必要的交通、通讯、现代化办公设备、现场检验检测装备和个人防护装备。健全“五项管理制度”，建立安全生产工作制度、事故灾难和自然灾害分级应对制度、检测预警和事故灾情报告制度、救灾资金和物资发放管理制度、应急值班值守制度，确保安全生产和应急管理工作有章可循、有序推进。县应急管理局成立4个督导组开展实地督导检查，对达标乡镇进行挂牌。所有人员参加县应急管理局组织的专业素质和履职能力培训。6月28日，平定县10个乡镇应急管理站全部挂牌成立，共配备工作人员61名（其中编制内人员18名）。在原乡镇安监站的基础上，聚焦有管理部门、有专职人员、有职能职责、有经费来源、有办公场所、有专门装备的“六有标准”，按照“12345”工作思路推进乡镇应急管理站建设，打通基层应急管理“最后一千米”。各乡镇应急管理站均实行独立办公，落实运行经费，做到职责明晰、制度完备，以规范化建设谱写基层应急管理的新篇章。　（李文平）(www.daowen.com)

【地震灾害风险评估验收通过】　7月，根据省政府办公厅《关于实施自然灾害防治重点工程的通知》有关要求，县防震减灾中心根据实际情况，统筹抓好地震灾害风险评估工作。评估工作坚持以防为主，防、抗、救相结合的原则，采取数据收集、模型计算、现场抽样调查、现场分析、综合评判相结合的方法，先后对全县8镇2乡2社区共304个行政村和23个居委会进行实地调研、评估，顺利通过验收。12月9日，经省级专家评审认定，平定县被评为全省2020年度首批地震灾害风险评估验收通过的县级单位。此次地震灾害风险评估，进一步提升全县应急准备能力，为县委、县政府应急处置决策提供科学有效的技术支持。　（李文平）

平定县应急管理局

党委书记、局长　苏建广

副局长　赵宝德