【基本情况】通化市东昌区政务服务和数字化建设管理局（区软环境建设办公室）组建于2019年1月，批准文号通昌发【2019】2号。内设综合科（信息科）、监督管理科（推进职能转变科），下设事业单位营商环境服务中心。区政务服务和数字化局机关行政编制6个。下设事业单位编制4个。设党支部1个，党员8名。

【概况】加快推进“一网一门一次”改革，在3月末完成新政务大厅的装修改造、办公网络铺设和整体搬迁工作，设20个窗口，15个部门进驻。按照“三集中、三到位”改革要求，根据机构改革行政审批职能调整情况，协调各相关部门，整合高频服务事项，动态优化窗口设置，做到应进必进。东昌区现有行政职能部门33个，梳理政务服务事项444项，其中“最多跑一次”事项426项，占总事项的96%。其中面向企业和群众服务的25个部门，政务服务事项406项，基本实现应进必进。已有23个部门、373项政务服务事项分别进驻市大厅、区大厅和分厅，部门进厅率达到92.5%。组织相关部门对办件数量大、频率高且与企业、群众密切相关的政务服务事项进行集中梳理，编制首批高频事项“最多跑一次”目录清单。东昌区年办件量前100的高频事项全部实现“最多跑一次”。

【服务创新】为切实提升全区政务服务水平，加快“最多跑一次”向基层延伸，在全区范围内开展基层“无差别受办”改革。基层“无差别受办”，建立在全区“大一窗”的理念上，打破乡镇、街道间的地域局限，依托网上办件系统，按照“审批权属不变、数据网络流转、同城即来即办”模式，实施就近能办、全城通办。群众和企业将办事材料递交到任何一个基层便民服务中心大厅窗口即可办理，真正实现“最多跑一次”。为方便群众办事创业，全面清理规范证明事项，切实做到没有法律、法规规定的证明事项一律取消，区政数局对照吉林省公布的取消、保留省级设定的证明事项清单，协调各部门、各单位认真做好政策衔接，大力推行书面告知承诺、网络核验、政府部门内部核查和部门间核查等政务服务方式，做到该取消的证明一律取消；同时对事项办理流程、材料、时限等进行统一规范，及时更新政务服务事项库服务指南、办理要件，网上办事大厅相关信息，切实做到保留清单外，不得索要证明。

【微信公众平台】充分发挥微信公众平台方便快捷的优势，创建“东昌政务服务”微信公众号，兼具热点查询、服务导航、微信叫号、预约先办、咨询投诉、政企互动等多项服务功能。纵横链接省、市网上政务服务平台及街道、社区“最多跑一次”便民服务平台，全市首先推出大厅服务事项微信网上排队、网上预约服务，有效化解企业和群众排队之忧，实现办事“零等候”。

区政数局主持召开东昌区政务公开工作及信息公开专栏省级培训会

【制度建设】全面推进社会信用体系建设，建立健全各领域信用记录，建立健全市场主体准入前信用承诺制度，健全“双公示”信息报送制度、信用承诺制度、信用红黑名单制度。进一步完善政务大厅管理制度，执行《否决事项报告备案制度》《容缺受理制度》等8项规章制度，公开接受群众监督。

【软环境建设】通过开展自查、动员社会力量排查、微信公众平台网上征集等多种方式和渠道，围绕政务环境、市场环境、投资环境等六大营商环境，征集破坏营商环境、违约失信阻碍民营经济发展问题27项。各部门、各单位围绕专项整治重点任务，全方位开展自我剖析，逐一列出问题清单、整改清单，逐条研究提出整改措施，逐项设定完成时限，建立整改台账，突出问题一项一项整治、一件一件销号。

区政数局主持召开东昌区营商环境专项整治暨下放行政权力工作专题推进会议(www.daowen.com)

【专项巡察】着力疏解企业和群众办事堵点，配合区委营商环境专项巡察工作，多次开展政行风建设监督检查，通过常规检查、重点督查、个别抽查、明察暗访等方式，不定期对东昌区政务大厅及各分厅、乡镇、街道、社区等近50个服务窗口进行监督检查，对存在问题的单位发函限期整改。坚决整治不作为、乱作为、虚作为、慢作为等问题，消除各种人为壁垒，破除影响群众办事的弹簧门、玻璃门、旋转门。

【严查涉软案件】东昌区范围内建立软环境监督网络，设置软环境监测点10个，为监测点安装监控摄像设备。动态调整监督员，聘请软环境监督员106个。在12342电话投诉专线的基础上，建立智能管理平台、微信公众号等投诉举报系统，进一步拓宽软环境投诉举报渠道。对企业、群众投诉举报问题，第一时间处理、第一时间核实、第一时间反馈。通过对被投诉部门下达督办函，保证最短时间内为企业、群众解决难题。全年受理各类投诉举报案件14起并全部妥善解决。对三年来软环境投诉举报平台受理督办的21件案件逐一进行电话回访，对各部门在案件处理过程中的服务态度、质量和时限等进行监督，对群众满意度进行测评，征求意见和建议。

【专项行动】成立清理拖欠企业“两款一金”领导小组。先后3次对东昌区64个部门、单位拖欠企业“两款一金”问题进行全面摸底核查，做到不留死角、应付尽付、按时清零。联系财政、工信、审计等部门，对政府投资类项目严格审核，没有明确资金来源的项目一律不得审批和开工建设，坚决杜绝发生新增欠款。

【审批改革】组织7个工改部门参加由省工改办在通化市组织的工程建设项目审批全流程、全工位实战演练培训及考试。4月起，按照省、市统一部署，开展政务服务事项标准化建设工作，研究制订《东昌区关于推进政务服务事项深度标准化和审批服务便民化工作实施方案》，开展权责清单和政务服务事项梳理工作。通过15轮梳理，东昌区保留政务服务事项444项，其中行政许可149项，行政确认64项，行政奖励49项，行政给付37项，行政裁决4项，其他权利73项，公共服务68项。梳理权责清单1331项，除涉密事项外已全部录入吉林省权责清单标准化建设智能管理平台。全流程审批管理系统V4.0自9月3日运行至12月末，办件1360件。

【服务管理】东昌区政数局开启智能便民化服务，开通商事登记e窗通自助办证系统，逐步配齐导办叫号机、触摸查询屏、流程展示屏、满意度评价器等智能查询、评价及自助快办软件设施，为群众提供一对一VIP式的零距离服务，全力打造有温度、有人情的政务服务平台。

（王雪松）