2019年12月27日政协通化市东昌区第九届委员会第四次会议

区政协主席　臧海江

各位委员：

现在，我代表政协通化市东昌区第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2019年工作回顾

2019年，是党和国家发展史上极不平凡的一年，我们迎来了新中国成立70周年暨人民政协成立70周年。这一年，区委保持定力、坚定信心，带领全区干部群众克服重重困难，砥砺前行，实现了经济社会持续健康发展。在区委的坚强领导和市政协的精心指导下，区政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，秉持“有为政协、幸福东昌”工作理念，坚持团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，充分发挥专门协商机构作用，在建言资政和凝聚共识上双向发力，为实现东昌绿色转型、全面振兴做出了新的积极贡献。

一、坚持高举旗帜，强化党的领导，牢牢把握政协工作的正确政治方向

始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻新时代党的建设总要求，不断提升政协系统党建工作水平，把党对政协工作的领导贯穿政协全部工作之中，确保人民政协事业始终沿着党指引的方向前进。

强化政治引领。坚决执行中央、省委、市委和区委决策部署，定期向区委汇报政协党组、政协常委会工作，坚持重点工作、重要问题、重大事项随时向区委报告。注重发挥区政协党组在政协工作中的领导核心作用，以党的政治建设为统领，加强组织建设、思想建设、作风建设、党风廉政建设和反腐败斗争，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

强化理论武装。把学习党的创新理论作为首要政治任务，通过党组理论学习中心组、政协常委会学习会，举办学习讲座、培训班等形式，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，重点学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，着力在学懂弄通做实上下功夫，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。

强化凝聚共识。注重加强与各民主党派、无党派人士和社会各界人士的沟通联系，召开了各民主党派、各人民团体负责人座谈会，宣讲十九大、十九届四中全会和中央政协工作会议精神，引导各党派团体和各族各界人士，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习中共党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史，夯实团结奋斗的共同思想政治基础，坚持大团结、大联合，广泛凝心聚力，努力寻求最大公约数，画出最大同心圆。

二、坚持围绕中心服务大局，聚焦高质量发展，协商议政实效不断增强

始终把区政协工作定位在围绕区委区政府中心工作、服务东昌振兴发展大局上，为东昌经济社会发展建诤言献良策。

聚焦文化旅游产业。组织开展“推进文旅融合发展，提升通化康养谷内涵与品位”专题调研，通过到浙江桐庐、安吉等地参观学习践行“两山理论”，推进绿色经济发展的先进经验，深入分析通化康养谷文旅融合发展优势和问题，形成高质量的调研报告，提出了以红色文化为引领、以地域文化为支撑、以康养文化为品牌，促进文旅融合发展的新思路。

聚焦园区建设。组织政协委员深入园区企业进行调研，邀请有关部门负责同志参加“园区建设恳谈会”，对我区园区发展存在的问题进行深入分析，在《关于加强工业园区建设的调研报告》中，提出了强化规划引领、优化功能定位，制定产业政策、实现企业升级，强化协调指导等建设性意见。

聚焦安全生产。组织开展安全生产工作专项视察，听取区政府安全生产工作汇报，实地视察永欣欢乐谷、金凯威药业、江南小学、碧桂园工程建设工地，召开安全生产行业主管部门、责任主体部门负责人协商座谈会，深刻剖析我区安全生产工作面临的问题，形成《关于安全生产工作的视察报告》，呈报区委区政府。

区委主要领导充分肯定了政协的调研成果，并要求相关部门认真研究、抓好落实。

三、坚持人民政协为人民，关注民生热点难点问题，建言献策质量不断提升

始终践行党的群众路线，坚持人民政协为人民，把解决民生问题作为政协工作的重要职责，围绕群众最关心、最直接、最现实的问题进行调研协商，动真情出实招。

关注学前教育。在去年组织召开学前教育协商座谈会的基础上，2019年，组织政协委员和智库专家对我区学前教育工作进行调研。赴深圳市南山区学习考察，对照先进地区的经验找差距，深入调查分析我区学前教育存在的问题，提出统筹规划、优化布局，构建支持体系；提高师资待遇，稳定师资队伍；提升保教质量，实现学前教育优质均衡发展等可行性建议。

关注小区物业管理。组织政协委员针对群众反映强烈的物业管理问题进行调研，召开“东昌区物业管理工作协商恳谈会”，邀请社区、物业公司、业主代表及有关部门负责同志一同协商。同时，走访社区群众，认真倾听群众呼声，反映群众意愿，提出创新管理理念、管理方法、服务方式，破解物业管理难题。

关注基层医疗卫生服务。召开了“东昌区基层医疗卫生服务工作恳谈会”，听取社区（村）医疗服务中心负责人的工作介绍，政协委员围绕基层医疗卫生服务工作存在的问题，出实招、献良策，区政府分管领导和相关部门负责人现场进行了回应。

关注精准脱贫。认真落实区委关于精准脱贫工作的部署，积极与乡、村共同研究落实扶贫项目及措施，做到既救急救难又扶志扶智，实施扶贫项目4个。政协领导班子成员和机关干部定期入户走访慰问，协调有关企业，解决了2户包保贫困户的住房问题，发动政协委员和机关干部奉献爱心，为贫困户装修房屋，购置生活用品。政协机关所包保的5户贫困家庭，已全部脱贫。

四、坚持以问题为导向，规范监督形式，民主监督作用不断强化

始终把民主监督作为区政协的重要职责，认真贯彻落实中共中央关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见，制定实施《政协通化市东昌区委员会民主监督实施办法》，进一步完善了民主监督机制，为强化政协民主监督工作提供了制度遵循。

强化会议监督。全会期间，区政协委员认真听取并协商讨论区政府工作报告和其他工作报告，提出了有针对性的意见建议，得到了区委、区政府领导的高度重视和各部门的积极回应。将民主监督落实情况纳入政协常委会议题，九届政协常委会第十四次会议听取了2019年确定的由区政府领导领办，政协主席、副主席督办的7个重点提案的办理情况，加大了常委会监督的力度。

强化提案监督。以经济发展和社会进步为前提，以贯彻政策法规、促进政府工作为出发点和落脚点，畅通民主监督渠道，发挥各界委员、各民主党派和政协专委会的优势，深入基层了解情况，提出改进工作的批评性意见和建议。一年来，全体政协委员、政协各参加单位和专委会共提交提案83件，立案70件，其中监督性提案13件。各承办单位采取措施、认真办理，促进问题得到较好解决，有效发挥了提案的监督作用。

强化社情民意监督。制定出台《区政协反映社情民意工作办法》，明确工作职责，推动社情民意工作落实。全年共征集社情民意72件，编制《社情民意》专报3期，经区政府主要领导阅批督办，所反映的问题得到了及时解决。

五、坚持创新推动发展，勇于探索实践，政协组织的活力不断增强(www.daowen.com)

始终把适应新时代要求，以创新精神、创新理念推动政协事业，作为东昌政协工作的主题，不断推进全区政协工作创新发展。

创新市区两级政协上下联动机制。根据市政协2019年视察调研工作安排，制定了东昌区政协参与市政协调研视察活动计划，积极组织区政协委员参与市政协开展的“关于红色之城、康养通化”“关于通化市创建国家级卫生城工作”“关于环境污染防治”等专题视察调研活动，并提出了意见建议。

创新政协委员履职尽责基层平台。组织召开社区（村）政协委员活动室建设经验交流会，以民主街江南社区为典型，在全区32个社区，14个行政村建立了政协委员活动室，实现社区（村）政协委员活动室全覆盖。广大政协委员依托基层平台，深入基层开展调查研究，认真倾听群众呼声，反映群众意愿，架起了党和政府沟通联系群众的桥梁，这一创新举措受到了全国政协调研组的肯定。省委刚刚出台的《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》中，明确提出在乡镇（街道）、社区建立政协委员联络站，开展委员进基层活动。

创新智库专家服务东昌发展途径。建立智库专家信息沟通的网上平台，定期向智库专家推送我区经济社会发展情况，为专家了解区情提供资料。邀请智库专家参加了协商议政活动、全体会议和专题会议，与政协委员一起参政议政。邀请智库专家参与了学前教育、文旅融合发展、文史工作考察活动，提出了高质量的建议，为我区经济社会发展出谋划策。组织2场智库专家专题讲座，受到一致好评。

六、坚持加强自身建设，锤炼过硬本领，履职能力和水平不断提高

始终把加强政协队伍建设摆在重要位置，按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”总体要求，全面推进政协履职能力建设。

着力加强委员队伍建设。广泛开展“有为政协、幸福东昌”研讨交流活动，增强政协委员的责任感和使命感，激发广大政协委员在实现东昌绿色转型、全面振兴的实践中凝聚共识、贡献才智、实现价值。认真实施委员三年培训计划，采取域内培训与域外培训相结合、专题培训与会议培训相结合的方式，对委员进行履职能力提升和思想政治教育。全年举办培训班2期，举办专题培训会2次，培训580人次。召开区级政情通报会1次，乡镇街道政情通报会、政务协商会15次。加强委员队伍管理，实行区政协和乡镇街政协工委两级考核管理制度，对委员履职情况进行考核，对表现突出的委员予以表彰奖励。

着力加强政协工委建设。精心指导政协各工委完善工作机制，强化基层政协组织的服务功能，围绕本辖区群众关心的大事小情，组织开展调研活动，为政协委员履职尽责，服务群众搭建平台。在主题教育活动中，各政协工委把政协委员纳入教育范围，组织开展集中学习、观看教育片、开展献爱心活动。在政协工委的精心组织下，区政协委员广泛联系群众，深入了解社情民意，积极开展志愿服务，参与小区环境整治、帮扶贫困群众、捐建社区小广场、组织义卖百合花献爱心、义务为群众诊疗送药等活动，展现了政协委员为党和政府分忧、为事业发展尽责、为人民群众服务的良好形象。

着力加强政协干部队伍建设。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为重要载体，牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，抓好理论学习、调查研究、检视问题、整改落实，重点解决干事创业劲头不够、不敢担当的问题。组织开展了9个专题的研讨交流，结合主题教育，开展重走抗联路主题党日活动，观看《我和我的祖国》等影片，开展庆祝新中国成立70周年系列活动，实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的主题教育目标。强化服务意识、提高服务能力，切实发挥好政协机关参谋助手、协调服务、后勤保障职能作用。

高度重视文史资料“存史、资政、团结、育人”的社会功能，整合建立了文史资料室。精选抗日战争、解放战争和抗美援朝战争时期创作于长白山地区的红色歌词，邀请国内专家学者撰写鉴赏文章，组织编纂《长白山红色歌词精选鉴赏集》；整理《通化市武术史》《红城记忆》《东昌发展实录》等有关资料，为编撰出版做了准备。开展人参文化美术创意作品征集活动，将于2020年“老把头节”期间展出。做好港澳台侨工作，走访归侨侨眷，开展“情暖中秋、关爱侨眷”庆祝新中国成立70周年茶话会等活动，密切了与三胞眷属的联系。

各位委员，2019年，全区政协工作为推进新时代东昌经济高质量发展，社会事业全面进步，民生福祉持续改善贡献了智慧和力量，得到了区委的高度评价。这些成绩的取得，是区委高度重视、正确领导的结果，是区人大、区政府和区直各部门大力支持、全力配合的结果，是全区政协委员、政协各参加单位、政协工委团结进取、通力合作的结果，是社会各界和人民群众高度信任、鼎力支持的结果。我代表区政协常委会，向支持关心政协工作的各级领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位委员，回顾过去一年的工作，我们清醒地认识到，对照新时代人民政协工作的新使命新任务，区政协的工作还有一些需要加强和改进的地方。主要是政协党的建设需要进一步加强；政协委员的责任意识需要进一步强化；政协工作的规范化、制度化水平需要进一步提高等。对此，我们要高度重视，认真研究，努力加以改进。

2020年工作安排

2020年，区政协要继续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，继续秉持“有为政协、幸福东昌”工作理念，认真履行职责，强化责任担当，勇于开拓创新，加强思想政治引领，展现新时代人民政协的新担当新作为新气象。全区政协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，认真落实中央和省委政协工作会议精神，按照中共东昌区委八届七次全会部署，更加主动地肩负起新时代人民政协的新使命，发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用，广泛凝聚共识，为开创新时代东昌绿色转型、全面振兴新局面，决胜全面建成小康社会做出新贡献。

一、准确把握政协工作首要任务，切实加强思想政治引领广泛凝聚共识

坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神作为政协的首要政治任务，以政协党组理论学习中心组学习为引领，建立健全党组集中学习、常委会集体学习、基层政协工委专题学习、委员学习培训制度体系。把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、党的基本理论、基本路线、基本方略作为重点学习内容，把握核心要义、精神实质、实践要求，持续在学懂弄通做实上下功夫，做到学思用贯通、知信行统一。人心是最大的政治共识，是奋进的动力，要把思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，调动一切可以调动的积极因素，引导各民主党派、人民团体、各族各界人士、广大政协委员，深入学习党的创新理论、时事政策、中共党史、新中国史、统一战线历史和人民政协历史，树立正确的历史观和大局观。坚持求同存异，聚同化异。坚持一致性与多样性统一，在尊重多样性中寻求一致性，增进一致而不强求一律，尊重差异而不扩大分歧，包容多样而不丧失主导，推动各党派团体和各族各界人士，实现思想上的共同进步，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

二、准确把握政协工作的根本政治原则，切实加强党对政协工作的领导

在政协组织和各项活动中，党是居于领导地位的，坚持中国共产党的领导是人民政协必须恪守的根本政治原则。要认真贯彻落实中共中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》，以党章为根本遵循，按照新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进政协党的各项建设。要主动接受党委领导，坚持把党的领导贯穿政协全部工作之中，自觉把政协工作摆到党委全局当中。要切实担负起政协党组的政治责任，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。不断提高政协党的建设质量，以党建统领政协履职能力建设，强化自身建设，适应国家治理体系和治理能力现代化要求，进一步健全完善政协工作制度，切实提高工作制度化、规范化、程序化水平。发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员委员的先锋模范作用，把党中央的决策部署和对政协工作的要求落实下去，把各界人士的智慧和力量凝聚起来。

三、准确把握政协的履职方向，切实为东昌经济高质量发展提供智力支持

要坚持以实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标迈进为履职方向，以促进解决好发展不平衡不充分的问题为重点，贯彻落实区委八届七次全会精神，围绕中心、服务大局，切实为东昌全面振兴建言资政。围绕经济高质量发展，聚焦医药产业、现代服务业提质增效；围绕实施科技兴区战略，聚焦科技创新、人才引进、成果转化；围绕实施乡村振兴战略，聚焦农村产业转型、推动农村经济“接二连三”、培养新型农村经营主体；围绕打赢三大攻坚战，聚焦脱贫攻坚目标实现、环境治理达标等方面，深入开展视察调研，有效参政议政，积极建言献策，努力提高视察调研的质量、协商议政的精准度和建言资政的实效。

四、准确把握人民政协为人民的根本要求，切实为增进人民福祉建言献策

要把不断满足人民群众对美好生活的需要、促进民生改善作为工作的着力点，倾听群众呼声、反映群众愿望。在就业、教育、医疗、养老、住房、社会治理等涉及群众切身利益的热点难点问题上，多建惠民之言、多谋利民之策。特别是要针对基层社会治理机制不活、手段落后、职责不清等方面问题，进行协商调研，力求问题解决，增强协商资政的实效性。要围绕重点民生实事，组织开展脱贫攻坚工作专项视察，开展促进基础教育信息化建设、推进基层治理、养老服务等专题调研，进行民主协商，协助区委区政府切实增加民生福祉，提高人民群众的获得感和幸福感。

五、准确把握团结和民主两大主题，切实把社会各界力量凝聚起来

新时代东昌的发展，离不开人气、人才、人心。区政协要通过有效的工作调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，把社会各界的智慧和力量凝聚起来。要加强与各民主党派、无党派人士、政协各参加单位的联系和沟通，搭建宣传党和国家政策的平台、各界人士反映诉求的平台、向党委政府建言献策的平台，最大限度地把社会各界人士团结在党和政府周围，唱好同心曲，画好同心圆。

六、准确把握政协委员主体地位，切实为委员履职尽责搭建平台

政协委员代表各界群众参与国是、履职尽责，这是荣誉，更是责任。广大政协委员要坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真履行委员职责，积极参加视察调研活动、撰写提案、反映社情民意、开展民主协商，积极建言献策。继续加强对委员和政协干部的教育培训，采取内训与外训相结合的方式，学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，不断增强对中国共产党和中国特色社会主义的认同，广泛学习各方面知识，准确把握政协履职方式方法，全面增强履职本领。要加强专委会建设，开展政协专委会建设年活动，大力探索发挥界别委员作用的新路径。进一步完善乡镇（街）、村（社区）委员活动室建设，搭建深入了解社情民意、服务人民群众的平台。政协委员要发挥桥梁纽带作用，在界别群众中多做雪中送炭、扶贫济困的工作，多做春风化雨、解疑释惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作。要自觉遵守宪法法律和政协章程，积极践行社会主义核心价值观，廉洁自律，在实现新时代东昌绿色转型、全面振兴中，展现新时代政协委员的风采。

各位委员，潮平两岸阔，风正一帆悬。区委八届七次全会确定了2020年的奋斗目标，为区政协提供了大有作为的广阔空间。我们要不负党和人民的重托，勇于担负起政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识的责任。让我们在中共东昌区委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，广泛团结社会各界，勇于担当、奋发有为，为实现区委八届七次全会确定的新一年奋斗目标，开创新时代东昌绿色转型、全面振兴新局面，决胜全面建成小康社会做出新的更大的贡献！