——2019年12月25日区委八届七次全体会议暨区委经济工作会议

区委书记　李长永

同志们：

这次区委全会暨区委经济工作会议的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议和省委十一届六次全会、省委经济工作会议、市委七届八次全会暨市委经济工作会议精神，回顾总结2019年工作，安排部署2020年重点工作任务，动员全区各级党组织和广大党员干部群众，坚定信心，保持定力，真抓实干，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗。

现在，我受区委常委会委托，向全会报告工作。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，凝心聚力、攻坚克难，高质量发展迈出坚实步伐

2019年，是东昌在推动高质量发展进程中，蓄势进发、砥砺前行的一年，也是各种矛盾交织叠加、重点工作集中突破亮点纷呈的一年。一年来，区委常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央和省委、市委各项决策部署，深入实施“创新立区、产业强区、生态建区、和谐兴区”发展战略，团结带领全区各级党组织和广大干部群众，在保持定力中精准发力，在把握大势中谋篇布局，在破解难题中真抓实干，经济社会持续健康发展。

一年来，我们坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，前进方向更加明确。区委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕总目标、总要求，召开11次区委理论学习中心组（扩大）学习会，举办30期“高端讲坛”“干部大讲堂”“夜学原著”等集中学习培训，全区各级党组织累计开展2100余次专题学习和400余次专题党课，围绕改革、发展、稳定、民生等方面开展调研，形成260篇调研报告。围绕庆祝中华人民共和国成立70周年，开展参观红色教育基地、观看红色话剧、新中国成立70周年成果展、烈士纪念日等系列活动，深化党性教育和爱国主义教育。深入学习党的十九届四中全会精神，推动全会精神进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进网络，组织开展宣传宣讲600余次。坚持把解决实际问题作为主题教育的切入点和落脚点，聚焦专项整治重点任务，聚焦制约经济高质量发展的矛盾和问题，聚焦群众反映强烈的热点难点问题，聚焦党员干部思想作风能力问题，检视查摆问题4584条，完成整改4396条，为基层解决实际问题763件。

一年来，我们坚定不移调结构促转型，稳定经济增长，发展质量更加提升。预计全年，全区地区生产总值增长3%，社会消费品零售总额增长4.2%，固定资产投资增长8%，地方级财政收入完成6.46亿元，增长2%，剔除国家政策性减税因素，增长9.5%。工业经济提质增效。年产值超5000万元工业企业发展到15户，其中超亿元9户；工业技改投资增长43.7%，高于上年12个百分点；工业用电量增长22%；全区规上工业企业销售收入、利润分别增长2.5%和30%；新增规上工业企业2户。服务业发展势头强劲。现代服务业集聚效应和发展活力凸显，第三产业增加值占地区生产总值比重达到78%。以万达商场、欧亚购物中心、红星美凯龙、中东新天地、义乌国际商贸城等大型商贸企业为主的服务业核心区集聚人气、拉动消费能力进一步增强。康养旅游业健康发展。围绕创建国家全域旅游示范区，深入实施乡村振兴战略，扎实推进农村产业振兴，以金厂田园综合体、金江花海、龙头雪村、花海民宿为代表的设施农业、采摘农业、观光农业和民宿经济初具规模，我区被评为省级休闲农业和乡村旅游示范区，夹皮沟村被评为全国生态文化村。全年旅游接待人数和收入分别增长12%和7%，创历史最好水平。

一年来，我们坚定不移抓改革促创新，推动新旧动能转换，发展活力更加释放。坚持向改革要动力。扎实推进综合经济、生态文明、农业农村、民主法制等重点领域和关键环节9大类52项改革任务。圆满完成党政机构改革。深化“放管服”和“最多跑一次”改革，加速推进“一网一门一次”改革，全面推行“综窗改革”，实现“多证合一、证照联办”和工程建设项目审批“同城通办”，服务效能不断提升。坚持向创新要活力。深入实施创新驱动战略，充分发挥企业创新主体作用，推进产学研深度融合，万通药业仿制药等项目取得实质性进展，万通、茂祥、正和、力神等9户企业与高等院校、科研院所实现产学研对接。加大企业科技创新扶持力度，争取上级科技专项资金700余万元，新培育力神保健品等国家级高新技术企业4户、紫鑫禺拙等省级科技小巨人企业2户。积极鼓励大众创业万众创新，万达城市综合体、隆成创业大厦、中盛金融中心等创新创业平台投入运营，全区新增市场主体4264户，其中新增中小微企业827户、“四上”企业18户。

一年来，我们坚定不移稳投资上项目，做大实体经济，发展后劲更加持续。精准务实招商成效明显。新引进亿元以上项目14个，合同引资额173亿元，到位省外资金25.7亿元，中投创世纪、恒大、碧桂园、中公教育等知名企业落户东昌。项目建设成果丰硕。实施5000万元以上重点项目24个，完成投资27.7亿元，完成年度计划的130%。谋划实施了投资千亿级的通化康养谷和创新创业园、中小企业园、通化生态新城3个百亿级项目集群。总投资100亿元的通化冰雪产业示范新城项目一期工程完成投资4.3亿元；总投资30亿元的洪福堂中医药健康养生小镇项目累计完成投资10亿元；总投资25亿元的通化万达城市综合体项目累计完成投资13亿元，万达商场正式投入运营。万通医药研发服务平台、茂祥药业金刚烷胺原料药生产线扩能改造、金恺威药业提取车间扩能改造等15个重点项目投入生产运营。

一年来，我们坚定不移抓环境优生态，转变发展理念，发展根基更加牢固。以中央环保督察、中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题整改和交办案件办理为重点，持续加大生态环境保护和污染治理力度。餐饮油烟、燃煤锅炉、秸秆焚烧专项整治成效明显，空气质量优良天数达95%；全面落实河长制，河道清洁、面源污染整治卓有成效，水源地取水口上移工程开工建设，金厂镇污水处理实现与市区并网，万通药业、修正药业污水处理设施完成提标改造，城区饮用水源优良水质达100%；退参还林和重点污染区域风险评估全面完成，矿山修复工程有序推进，省级生态文明建设示范区创建工作进展顺利。持续开展城乡环境综合整治，累计完成老旧小区环境整治155个，拆除违法建设536处6万余平方米，完成农村改厕788座，畜禽规模养殖粪污综合利用率达到90%，城乡垃圾实现“统一清扫、统一收集、统一运输、统一处理”。

一年来，我们坚定不移保稳定促和谐，增进民生福祉，发展成果更加惠民。坚决打好打赢脱贫攻坚战，加大产业支撑和政策兜底保障力度，突出解决“两不愁、三保障”问题，全区建档立卡贫困人口603户1025人全部实现脱贫。城镇新增就业4800余人，农村劳动力转移就业4000余人。完成12所小学、幼儿园修缮改造和设备升级，金博士幼儿园、海豚湾儿童教育基地投入运营，民主小学开工建设。举办庆祝第35个教师节表彰大会。深化医药卫生体制改革，推进中西医结合医院改制，11家医疗卫生机构实现“双向转诊”，在乡农民参合率、家庭医生签约率均达100%。城乡居民养老和医疗保险实现全覆盖，城乡低保、社区（村）干部工资和小学班主任津贴、百岁老人补贴全面提标，“双低家庭”住房补贴足额发放。完成退役军人服务体系建设，国家双拥模范城创建通过省级考评。全民健身体育公园开工建设，举办“迎国庆·游东昌”康养旅游文化周、2019年全民健身运动会等系列文化体育活动。严格落实安全生产责任制，扎实开展“冬春会战”“夏秋百日攻坚”安全整治，安全隐患整改率达97%。严格落实信访维稳责任制，圆满完成新中国成立70周年庆祝活动期间安保维稳工作，全年去省进京访同比下降50%。深入推进扫黑除恶专项斗争，加大扫黑除恶十大行业乱象整治力度，强化社会治安综合治理，城乡治安环境持续好转。

一年来，我们坚定不移重民主强法治，强化总揽协调，发展合力更加汇聚。区委常委会充分发挥总揽全局、协调各方作用，形成了团结和谐、干事创业的良好氛围。大力支持人大及其常委会依法行使职权，人大工作监督、法律监督取得新成绩；充分发挥人民政协专门协商机构作用，协商民主更加广泛，民主监督取得新成效；深化司法体制改革，扎实推进依法行政，大力支持法院、检察院依法行使审判检察职能，平安东昌、法治东昌建设开创新局面；加强和改进统一战线工作，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士、新社会阶层独特优势，爱国统一战线进一步巩固壮大；召开劳动模范集体和劳动模范表彰大会，推荐表彰省市“劳动模范”“杰出企业家”“新生代企业家”32人、区劳动模范50人，共青团、妇联、科协等群团组织换届工作全面完成；审计监督、统计服务职能得到有效发挥；加强党管武装工作，军民融合发展水平不断提升。

一年来，我们坚定不移强党建夯基础，全面从严治党，发展保障更加有力。突出党的政治建设。区委常委会带头遵守政治纪律和政治规矩，诚恳接受中央脱贫攻坚巡视、国家脱贫攻坚成效考核、中央环保督察“回头看”、中央扫黑除恶督导检查、国家统计督察和省委常规政治巡视、省委扫黑除恶专项巡视及市委各项专项巡察，全面做好反馈问题整改落实，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，政令畅通的政治自觉不断增强。加强党的思想建设。认真贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，牢牢把握宣传思想工作领导权和主动权。以新时代文明实践中心建设为引领，传播科学理论，弘扬时代新风，开展志愿服务，基层宣传思想文化阵地更加牢固。强化新闻宣传，新闻编播质量进一步提升。大力弘扬社会主义核心价值观，组织开展庆祝新中国成立70周年“我和我的祖国”系列主题宣传活动。严格落实意识形态工作责任制，强化舆情引导和管控，抵御境外宗教思想渗透更加有力。加强党的组织建设。深入推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴工作，加强城市基层党建工作，投入385万元新建改造党建阵地47个，实施基层党组织书记党建项目163个，农村党建“红色领航”行动、社区党建“星级创建”行动、非公党建“五化双强”行动、机关党建“强责提质创标”行动成效明显。加强干部队伍建设，选派39名中青年干部到重点工作一线锻炼，选派15名干部到椒江跟班学习，组织优秀企业家到高等院校学习培训。持之以恒正风肃纪。严肃查处群众身边的腐败和作风问题，共处置问题线索214件，立案98件，初步核实161件，谈话函询51件，了结116件，给予党纪政务处分81人，移送司法机关16人。开展5轮巡察工作，风清气正的政治生态持续巩固。

即将过去的一年，是东昌高质量发展谋篇布局、累土筑基的一年。奋斗历程值得铭记，耕耘硕果弥足珍贵。成绩的取得，得益于省委、市委的正确领导，得益于全区各级党组织和广大党员干部群众的共同努力，得益于全区离退休老干部、人大代表、政协委员、企业家及社会各界的关心、支持和帮助。在此，我代表区委常委会向所有关心东昌发展的各级领导，向为东昌发展付出辛勤劳动的全区广大党员干部群众，向所有支持东昌发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同志们，在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到当前东昌经济社会发展还存在诸多矛盾和问题。主要表现在：经济总量不大，结构不优，质量不高；工业经济比重小，财政贡献率低；城乡建设滞后，管理水平不高；财政收支矛盾突出，支出压力大，民生事业还有许多短板亟待补齐；社会不稳定因素较多，信访形势仍然比较严峻，安全生产形势不容乐观，社会治安环境有待进一步改善；少数干部担当作为意识不强，工作作风不实；管党治党主体责任落实得不够到位，全面从严治党还存在薄弱环节，等等。这些矛盾和问题，已引起区委常委会的高度重视，我们将采取积极有效措施认真加以解决。

二、高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定信心、真抓实干，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗

2020年，是中华民族伟大复兴进程中的关键一年，是决胜全面建成小康社会之年，是“十三五”规划的收官之年，更是为“十四五”新一轮高质量发展强基蓄势之年。审视区情，尽管发展面临诸多矛盾和问题，但挑战与机遇并存，东昌发展也面临着难得的机遇。新经济业态的快速兴起必将为高质量发展注入强劲动力。“红色之城·康养通化”战略的深入实施，1个千亿级3个百亿级重大项目集群的快速推进，使我区现代产业体系发展的土壤更加厚实，为康养旅游产业快发展、大发展带来了难得契机，主城区产业布局“退二进三”、城乡融合发展“接二连三”必将推动我区进入更高能级发展新阶段。新生态环境建设的高位推进必将为高质量发展厚植长远优势。东昌拥有不可多得、不可复制、得天独厚的生态禀赋。“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”发展理念的成功实践，生态环境保护建设的持续加强，污染防治攻坚战的深入推进，通化康养谷的规划建设，特别是通化冰雪产业示范新城项目的加快建设，将引领我们走出一条生态优先、绿色发展新路。新交通格局的加速构建必将为高质量发展开拓广阔空间。通化港、通化机场的建成运营，集双、鹤大、通梅、通集、辉白高速的全线贯通和“高铁时代”的到来，我区将成为真正意义上的东北东部“进关出海、连接腹地、通达国际”的区域交通枢纽、商贸中心和物流集散地，区位优势更加凸显。新生活理念的逐步形成必将为高质量发展汇聚巨大消费潜力。东昌是全市民营经济发展的“集聚地”和现代服务业发展的“制高点”，万达、恒大、洪福堂、碧桂园等项目的成功引进实施，现代服务业集聚融合发展，必将进一步引领中心城区生活方式和消费理念的转变，人们对更高品质、更多需求的美好生活需要将源源不断为我区带来新的消费市场。东昌的产业优势、区位优势、生态优势充分释放，必将进一步夯实我区高质量发展的基础。

2020年全区工作总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议及省委十一届六次全会、省委经济工作会议、市委七届八次全会暨市委经济工作会议精神，坚持高质量发展不动摇，全面落实中央“六稳”要求、省委“三个五”发展战略和市委“十大行动、百项工程”任务，持之以恒稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快推进东昌治理体系和治理能力现代化，决胜全面建成小康社会，奋力开创新时代东昌绿色转型、全面振兴新局面。(www.daowen.com)

主要预期目标：地区生产总值增长5%，社会消费品零售总额增长4.5%，全社会固定资产投资增长6%，地方级财政收入与上年持平，城乡居民可支配收入与经济发展同步增长。

实现上述目标，重点做好7个方面工作。

（一）坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不动摇，进一步筑牢高质量发展的思想根基。全区各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是党的十九届四中全会精神作为当前重中之重的政治任务，原原本本学、全面系统学、反复深入学，着力在增强政治认同、思想认同和情感认同上下功夫，学出忠诚、学出担当、学出干劲。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与决胜全面建成小康社会和科学谋划“十四五”发展结合起来，与贯彻落实省委“三个五”发展战略和“一主六双”产业空间布局结合起来，与全面落实市委“十大行动、百项工程”目标任务结合起来，与推动东昌绿色转型、全面振兴结合起来，做到学深悟透、学以致用。提交本次会议审议的《落实方案》，对贯彻落实党的十九届四中全会精神，推动治理体系和治理能力现代化进行了具体安排。全区各级党组织要严格按照《落实方案》任务分工，加快推进落实，着力研究解决当前改革发展稳定存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，切实把学习贯彻的成效成果转化为化解风险、破解难题、推动发展的工作思路和务实举措，推动全会精神在东昌落地生根、开花结果。

（二）坚持调结构稳增长不动摇，进一步释放发展活力。更加注重工业主导地位，进一步提升工业经济质量和效益。持续推进工业经济“倍增计划”，着力扩大工业经济总量。突出抓好万通、正和、茂祥、兴华、力神等骨干企业，充分发挥引领作用，做强中药产业，加大生物制药、仿制药和化学制药研发力度。加快推进百亿级中小企业园建设，为主城区“退二进三”、工业企业异地搬迁提供发展空间。深入推进企业战略重组和技术改造，加大域外大企业引进力度，通过兼并、收购、控股等方式实施战略合作，加大僵尸企业处置力度，盘活存量资产。加强工业经济运行调度，强化要素保障，继续开展“百名干部进百企”活动，下大气力帮助企业解决好资金、技术、人才、市场、管理等方面问题。加大企业培育和升级改造力度，新增规上工业企业2户。更加注重服务业支撑作用，进一步提升服务业发展层次和水平。持续推进“服务业提升”计划，做大做强现代服务业。着力抓好百亿级创新创业园建设，加快推进万达城市综合体、洪福堂中医药健康养生小镇、中盛金融中心、恒大滨江左岸等项目建设，加快现代物流、现代金融、电子商务等现代服务业融合集聚发展。积极发展总部经济、分享经济、数字经济等更多新兴业态，引导万达、欧亚、中东、义乌、红星美凯龙等大型商贸流通企业延伸产业链，升级消费服务模式，全力升级打造现代服务业核心区。加快创建国家级全域旅游示范区，着力做大康养旅游经济，高标准规划、高水平建设千亿级通化康养谷，打造东昌康养旅游特色品牌。抢抓“高铁时代”加快到来的有利契机，抓好百亿级通化生态新城谋划和建设，打造高铁现代服务业集聚区。更加注重农业转型发展，进一步提升农业精品化特色化水平。积极推动农业农村经济“接二连三”，培育新型农村经营主体，推动农业农村经济业态创新。大力发展乡村旅游，加快推进通化冰雪产业示范新城、永欣欢乐谷、金厂田园综合体等乡村旅游项目建设，推进夹皮沟村、横道村省级美好环境与幸福生活“共同缔造”试点工作，打造一批乡村旅游示范点。持续推进城镇化进程，推进城乡融合发展，就地转移农村劳动力，加快农村人口市民化进程。

（三）坚持抓创新促改革不动摇，进一步增强发展动力。不断深化重点领域和关键环节改革。全面完成农村集体产权制度改革，盘活农村闲置资源，发展壮大集体经济，促进农民增收；积极申报金厂镇全国农村综合改革试点乡镇，争取更多的改革政策红利；抢抓国家政策机遇，全面完成厂办大集体改革，妥善解决国企改革历史遗留问题；抢抓通化被列入全省民营经济改革试点机遇，积极推进银政企保合作，切实解决融资难问题；深化财税体制改革，推进预算管理制度改革，加强国有资产管理；深推“放管服”和“最多跑一次”改革，加快行政审批制度和工程建设项目审批制度改革。积极鼓励科技创新。加快科技创新步伐，加大创新型企业培育力度，积极帮助企业争取科技专项资金，新培育国家级高新技术企业2户、省级科技小巨人企业2户。加强校地、校企合作，充分发挥万通医药研发服务平台支撑引领作用，积极支持骨干医药企业在新药、化药、仿制药研发方面实现新突破。大力培育市场主体。加快创新创业平台建设，充分发挥万达城市综合体、隆成创业大厦、中盛金融中心、金成创新创业园等创业孵化基地的集聚、孵化作用，带动生成更多创业主体。认真落实中央和省市金融、财税、科技等扶持民营经济发展的政策措施，加大市场主体培育力度，扩大市场主体总量，全年新增市场主体4000户以上，新增“四上”企业15户以上。

（四）坚持抓招商上项目不动摇，进一步积蓄发展后劲。深度谋划项目。围绕做大做强医药健康、食品保健品、现代服务业、康养旅游等主导产业和优势产业，深度谋划包装一批创新成长性好、示范引领性强的大项目、好项目，全年计划实施5000万元以上重点项目24个，年度计划投资21亿元。紧盯中央、省、市“十四五”规划编制和支持东北振兴国家政策导向，科学编制“十四五”规划，积极争取上级政策资金支持。精准务实招商。加大“走出去、请进来”力度，积极引进重要战略投资者，新引进亿元以上项目10个以上。深化与椒江对口合作，积极推动政府间的合作转为企业间的合作，推动万通药业、茂祥药业与海正药业等企业在更多领域、更深层次合作。紧盯北京中公教育科教小镇、北京世纪爱心养老生态城、玖伍文化城、农港城等一批在谈项目和签约项目，推动项目早落地、早开工。加快项目推进。全面落实重点项目包保责任制，着力破解项目建设难题，利用“冬春会战”契机，进一步加大土地房屋征收力度，重点抓好高铁站、万发产业园等区域的土地房屋征收工作。加快通化冰雪产业示范新城、万达城市综合体、恒大滨江左岸、碧桂园·十里江南、洪福堂中医药健康养生小镇等重点项目建设。

（五）坚持抓环境优服务不动摇，进一步厚植发展优势。着力打造良好的生态环境。全面落实“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的发展理念，切实加强生态环境保护建设，积极争取国家项目资金支持，统筹抓好山水林田湖草系统治理，不断巩固中央环保督察“回头看”和省委环保督察反馈问题整改成果，持续改善生态环境质量；进一步加大餐饮油烟、露天烧烤、秸秆焚烧等突出问题整治力度，坚决打赢蓝天保卫战；全面落实河长制，加强域内重点河流、重点水域综合治理，常态化开展河道清洁行动，加快水污染防治，着力打好碧水保卫战；强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，扎实推进畜禽规模养殖废弃物资源化利用，大力推进矿山修复工程，扎实推进净土保卫战。着力打造宜居的城乡环境。持续开展城市出口及公路沿线环境、小区环境、休闲场所环境、景区环境、市场环境专项整治，扎实做好老旧小区改造、特色街区建设、马路市场和农贸市场整治等民生实事，加大违法建设专项整治和绿化美化亮化力度，不断提升城市精细化管理治理水平。持续加大农村人居环境整治力度，扎实推进“三清一改一建”整治行动，进一步加大农村垃圾治理、污水治理、厕所改造和村容村貌提升力度，全力打造乡村面貌新形象。着力打造一流的营商环境。认真贯彻落实《吉林省优化营商环境条例》和《通化市优化营商环境100条》，牢固树立“政府围着企业转、企业有事马上办”的服务理念，切实做到“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”。加快推进“一网一门一次”改革，以推行电子政务、智慧城市建设为抓手，扎实推进线上线下一体化政务服务，进一步提升审批服务便民化水平。坚持软环境建设与反腐败相结合，加大涉软案件查处力度，积极构建“亲”“清”政商关系。

（六）坚持补短板惠民生不动摇，进一步普惠发展成果。不断巩固脱贫攻坚成果。持续抓好“两不愁三保障”各项政策落实，建立稳定脱贫长效机制，确保真脱贫、稳脱贫、不返贫。加大就业创业扶持力度。落实就业优惠政策，城镇新增就业3000人以上，农村劳动力转移就业3200人次以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。不断完善社会保障体系。进一步加大社保、农保、医保、低保、优抚对象帮扶等社会保障力度，综合实施低保、特困、临时救助等政策，不断提高城乡保障能力。持续改善城乡群众生产生活条件。突出抓好农村道路、饮水、改厕、住房等基础设施建设，认真落实保障性住房实物配租政策和住房租赁补贴政策。统筹发展各项社会事业。加大教育事业投入，实施“义务教育薄弱环节改善与能力提升”工程，大力推进“三通两平台”建设，完成民主小学建设。认真落实国家“进一步改善医疗服务行动计划”和“平安医院”创建要求，不断完善基层中医药服务体系。大力发展文化体育事业，积极培育冰雪运动、山地运动、户外休闲等健康休闲业态，大力发展康养文化、广场文化、社区文化。

（七）坚持抓制度强治理不动摇，进一步提升社会治理效能。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。切实抓好政治、经济、社会、民生、党建等各领域风险防控，严厉打击非法集资活动，合理控制政府债务规模，着力增强公共财政保障能力，重点保障机关运转、社会稳定和民生改善需求。强化社会治理。建立健全党组织领导的自治、德治、法治相结合的城乡治理体系，严密有序完成乡（镇）街机构改革任务，进一步理顺基层管理体制，不断提高社会治理智能化、科学化、精准化水平，加快推进“智慧城市”“数字东昌”建设。全力维护社会和谐稳定。坚决打赢扫黑除恶专项斗争，不断加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪，扎实推进平安县区建设。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产大排查大整治大执法活动，持续抓好安全隐患整改落实。加强信访隐患和矛盾纠纷排查，加大信访积案化解力度，切实抓好信访维稳工作。扎实做好民族宗教领域安全稳定工作，不断提升宗教事务管理法治化、规范化水平。稳步推进民主法治建设。不断强化区委总揽全局、协调各方作用，加强对人大常委会、政府、政协和法院、检察院党组的领导。支持和保证人大依法行使职权，更好发挥人大代表作用。充分发挥人民政协专门协商机构作用，进一步提高政治协商、民主监督、参政议政水平。加快法治东昌建设，深入推进依法治区，努力形成高效严密的法治保障体系。全面加强民族、宗教和新社会阶层人士工作，充分发挥民主党派、工商联作用，持续巩固和发展最广泛的爱国统一战线。进一步增强工会、共青团、妇联等群团组织的政治性、先进性、群众性，最大限度地凝聚推动东昌发展的共识和力量。

三、全面贯彻新时代党的建设总要求，切实加强党的建设不动摇，推动全面从严治党向纵深发展

推动新时代东昌绿色转型全面振兴，关键在党，关键在坚持党要管党、全面从严治党。坚持和加强党的全面领导，全面落实“红色领航发展行动”要求，不断提高把方向、谋大局、强改革、促发展的能力和定力。

（一）坚决把党的政治建设摆在首位。严守党的政治纪律和政治规矩，不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立健全学习、调研、检视、整改长效机制，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实民主集中制和重大事项请示报告制度，不折不扣推动中央和省委、市委各项决策部署在东昌落地落实。

（二）全面加强宣传思想工作。坚持正确舆论导向，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，传播党的声音，讲好东昌故事，为高质量发展汇聚强大正能量。全面落实意识形态工作责任制，全方位加强舆论阵地管控，特别是加强网络安全管理，不断提升网络舆情应急处置能力。建设好、使用好新时代文明实践中心、实践所、实践站，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（三）切实加强基层组织建设。全面贯彻新时代党的组织路线，深入开展农村“红色领航”行动、社区“星级创建”行动、非公“五化双强”行动、机关“强责提质创标”行动，努力补齐基层组织建设短板。把基层党建贯穿基层社会治理全过程，强化政治引领、组织引领、能力引领和机制引领，推动党的建设融入社会治理各项工作，推动党组织和党员作用嵌入社会治理各个环节，着力打造“党建引领，共建共治共享”的基层治理新格局，推动全区基层组织建设全面进步、全面过硬。

（四）着力打造忠诚干净担当的干部队伍。认真落实中央和省市委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见，牢固树立正确的选人用人导向，统筹好育、选、用、管各个环节，配齐配强各级班子，把忠诚干净担当的干部选拔到重要岗位，把优秀年轻干部放到招商引资、项目建设、征地拆迁、脱贫攻坚等一线岗位锻炼，着力打造政治过硬、本领高强的干部队伍。强化正向激励，关爱保护干部，为敢于担当、敢于负责的干部撑腰鼓劲。扎实推进人才政策落地落实，加大党政人才、企业家人才、高技能人才、农村实用人才等各类人才的培育引进力度。

（五）扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。持续加强作风建设，严格落实中央八项规定及实施细则精神，进一步加大“四风”问题整治力度，严肃查处群众身边的腐败和作风问题。不断完善全面从严治党制度，持续推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。贯通运用监督执纪“四种形态”，坚决整治不收敛、不收手、不担当、不作为和乱作为行为，把反腐败斗争不断推向深入。常态开展政治巡察，着力提升巡察效果，持续巩固风清气正的政治生态。

同志们，新的一年开启新征程，我们完全大有可为。东北振兴上升为国家战略，高铁时代加速到来，民营经济进入快发展、大发展时期，我们要充分利用多重机遇叠加的乘数效应，顺势而为、乘势而上，实现新跨越。新的一年赋予新使命，我们理应奋发作为。东昌正处于绿色转型全面振兴的关键阶段，产业结构、城乡业态、生态品质、营商环境等许多领域正在发生质变，向着“十四五”更高平台跃升的条件已经成熟，我们必须担负起这个重大历史责任，交出更加优异答卷。新的一年面临新挑战，我们必须善谋善为。宏观经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，对标高质量发展要求，东昌发展仍存在诸多矛盾和问题，我们必须树立强烈的忧患意识和担当精神，把准“进”的态势，抢抓“进”的机遇，拓展“进”的空间。

同志们，全面完成明年各项工作任务、实现“十三五”规划圆满收官，任务艰巨、使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，坚定信心、保持定力、真抓实干，为决胜全面建成小康社会，奋力开创新时代东昌绿色转型、全面振兴新局面而努力奋斗！