（一）蒙养园制度的规定

壬子癸丑学制将蒙养院更名为蒙养园，招收6岁以下儿童。有关蒙养园的规定如下：“在下面有蒙养园，在上面有大学院，不计年限。”“女子师范学院于附属小学校外应设蒙养园，女子高等师范学校于附属小学校外应设附属女子中学校，并设蒙养园。”^[11]

从这些规定可以看出，蒙养园是属于学制系统中的教育机构，但与大学院一样，不占学制年限，并未单独成为学制系统中的一级，它是其他教育机构的附属部分。从总体上看，蒙养园虽在学制上仍然属于其他机构的附属，但是已经纳入了学制系统当中，与癸卯学制中附属于育婴堂和敬节堂相比，在地位上已经有了很大的提高，这标志着学前教育地位在教育系统中的提高。

辛亥革命后不久，1912年3月，袁世凯就任临时大总统职位。为了复辟封建帝制，北洋军阀在教育上掀起了复古主义的逆流，从根本上否定了南京临时政府颁行的教育宗旨。北洋军阀颁布的《国民教育令》及《国民学校施行细则》中，都规定有读经的课程，从学校制度上完全恢复了中小学读经课，而在学前教育方面，没有把蒙养园纳入学校系统，明确提出推行小学的双轨制度，并在施行细则中对蒙养园的宗旨、保教内容和方法以及设备等做出了具体的规定。在这一时期，学前教育没有取得明显的进步。

（二）幼稚园制度的规定(www.daowen.com)

五四新文化运动中，随着民主与科学思想的传播，以民主主义教育与科学教育为中心，政府对教育的内容、方法、制度等均提出了新的要求和一系列改革措施，推动了当时教育管理的重大变革，主要集中在以下几个方面：（1）撤销《教育要旨》，恢复民国初年的教育宗旨，并制定了七项标准；妇女解放，允许男女同校，争取男女平等的受教育权；学校教育采用白话文，中等教育开始重视科学教育和职业训练；大学管理制度的改革。在教育领域，1922年提出的《学制改革系统案》（亦称新学制或壬戌学制），是教育领域改革的综合体现，是集国内外教育理论和教育经验于一体的产物。

在学前教育方面，壬戌学制将蒙养园更名为幼稚园，并规定小学设幼稚园，接收6岁以下儿童，并把幼稚园正式列入学校系统，改变了以前蒙养院和蒙养园在学制中没有独立地位的状况，确定了学前教育机构在学制系统中作为国民教育第一阶段的地位。

新学制的颁布推动了中国学前教育的进一步发展。19世纪二三十年代，新学制颁布后，江西、浙江等省陆续开设公办幼稚园。尤其是在陈鹤琴等学前教育家的带动下，不仅在省市设立幼稚园，乡村地区学前教育机构也得到了一定的发展。