（一）积极扩展反恐盟友

反恐不是一个国家的工作，而是需要数个国家合力完成的大工程。在我国恐怖势力与国际恐怖势力相互勾结的情况下，我国更需要加强与各个国家的反恐合作，首先可以从已有的反恐联盟出发，积极吸纳新的反恐盟友，如以上合组织作为基础，推动观察员国的加入；其次，从现有的非反恐联盟出发，推动其发展出反恐方面的新功效，例如在2017年的厦门金砖会议中，五国领导人通过了《金砖国家领导人厦门宣言》，提及了联合反恐等议题^[43]；再者，可以秉承着求同存异的态度，在恐怖主义的共同威胁面前，提倡放下意识形态的对立冲突，通过举行联合反恐演练，签订反恐条约的方式，寻求共同合作之道，以进一步扩大反恐打击面，从而解决我国反恐工作中境外打击的盲点区域，例如上文提及的位于德国境内的新疆“三股势力”，从而切实维护各国的共同利益。

（二）发挥国际组织力量

近年来，各种非反恐国际性组织也在反恐行动中发挥了重要作用，由于其主要进行技术层面的合作，少有意识形态等政治元素涉及，因此合作阻力较小、效率较高，例如1989年在巴黎成立的“反洗钱金融行动特别工作组”政府间国际组织，其主要任务为预防和打击洗钱活动。而在“9·11事件”后，工作组则担起了预防和打击恐怖主义融资的重任。^[44]因此，在国际反恐合作中，我国除了加强与各国政府之间的合作联系外，还应当注重与国际性组织的合作，发挥其专业功能，例如我国反恐工作中涉及反洗钱与反恐怖融资环节，可以委托此类专门性的国际金融组织来进行相应的评估工作，并获取建议与对策，有利于我国反恐工作顺利进行，同时也可作为与各国之间进行反恐信息交流的重要平台，促进国际层面的反恐合作。

国际恐怖势力为我国恐怖势力带来了诸多变数，本章通过分析我国恐怖势力的变化，结合我国现行的反恐机制，提出解决对策。随着国际社会对恐怖主义认知的日渐深入，以及我国反恐政策的日益成熟，相信在今后的反恐工作中，将会进一步提升对我国恐怖势力的打击力度，我国恐怖势力的发展必将受到有效阻遏。

【注释】

[1]刘宇轩.恐怖主义定义缺失与国际法适用困境［J］.法制与社会，2018（30）：1-2.

[2]DennisJay Kenney.James O.Finckenauer.Organized Crime in America［J］.Cengage Learning，1994：4.

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[5]贺岚.城市反恐机制研究综述及展望［J］.广西警官高等专科学校学报，2015（4）：54-57.

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[7]邓文.中国启动反恐机制［J］.国家安全通讯，2003（1）：14-16.

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[9]张雁.“疆独”问题的影响与对策［D］.郑州：郑州大学，2014.

[10]张金平.中国周边恐怖势力成分新变化［N］.学习时报，2016-01-18（002）.

[11]周骥，李丽娟，陆惠龙，等.浅议网络恐怖主义现状、发展趋势及对策［J］.武警学院学报，2018，34（10）：78-83.

[12]宋汀，曹伟.2017年国际恐怖主义态势报告［J］.中国信息安全，2018（1）：99-103.

[13]万欣.略论“独狼式”恐怖袭击［J］.武汉公安干部学院学报，2018，32（3）：60-62.

[14]安鹏飞，王新建，王洪沙.浅析我国恐怖主义犯罪的现状、特点及防控机制建设［J］.湖南警察学院学报，2018，30（2）：48-53.

[15]安鹏飞，王新建，王洪沙.浅析我国恐怖主义犯罪的现状、特点及防控机制建设［J］.湖南警察学院学报，2018，30（2）：48-53.

[16]五洲传播出版社.“东突”势力恐怖活动录［M］.北京：五洲传播出版社，2002.

[17]公安部今天上午将公布第二批＂东突＂恐怖分子名单［EB/OL］.（2008-10-21）［2008-10-21］http：//www.chinanews.com/gn/news/2008/10-21/1419013.shtml.

[18]范光奇.恐怖主义资金揭秘［J］.新疆警官高等专科学校学报，2005（4）：76-79.

[19]唐志超.当前国际恐怖主义演变趋势及中国应对策略［J］.中国人民公安大学学报（社会学版），2018，34（1）：1-10.

[20]张金平.警惕国际恐怖分子回流潮［N］.中国国防报，2016-05-13（22）.(www.daowen.com)

[21]陈曾福.当前云南省反恐怖工作面临的挑战、难点和对策［J］.云南警官学院学报，2016（3）：31-35.

[22]何秉松.全球化有组织犯罪及对策［M］.北京：中国民族法制出版社，2010：539-542.

[23]任加顺，解逸.云南中缅边境地区治安防控对策研究［J］.广西警察学院学报，2017，30（6）：93-97.

[24]李晓南.我国反恐怖主义形势与对策初探［J］.改革与开放，2014（10）：46-47.

[25]广州火车站4名戴白帽男子持刀砍人，6人被砍伤［EB/OL］.（2014-05-06）［2014-05-06］http：//news.163.com/14/0506/12/9RIH3CKN0001124J.html.

[26]曾向红.恐怖主义的整合性治理：基于社会运动理论的视角［J］.世界经济与政治，2017（1）：74-97+158.

[27]“东伊运”认领天安门恐袭事件　扬言发起更多行动［EB/OL］.（2013-11-25）［2013-11-25］http：//military.people.com.cn/n/2013/1125/c1011-23645894.html.

[28]阿地力江·阿布来提.境外“疆独”势力对新疆的网络渗透及其危害［J］.现代国际关系，2013（7）：56-62.

[29]瞿希贤，刘林昌，刘丹，等.后“3.01”时代云南省暴恐事件对策研究［J］.云南警官学院学报，2015（4）：49-53.

[30]唐志超.当前国际恐怖主义演变趋势及中国应对策略［J］.中国人民公安大学学报（社会科学版），2018，34（1）：1-10.

[31]新疆4月1日起实施的《自治区去极端化条例》［EB/OL］.（2017-03-31）［2017-03-31］http：society.people.com.cn/nl/2017/0330/c1008-29180477.html.

[32]安鹏飞，王新建，王洪沙.浅析我国恐怖主义犯罪的现状、特点及防控机制建设［J］.湖南警察学院学报，2018，30（2）：48-53.

[33]王良.国际视野下我国的反恐机制建设［J］.毛泽东邓小平理论研究，2012（3）.

[34]曾炜君.网络恐怖主义防控问题研究［D］.长沙：湖南大学，2013.

[35]张磊.我国恐怖主义犯罪刑事立法政策的反思与展望［J］.暨南学报（哲学社会科学版），2018，40（10）：85-95.

[36]陈晨.建立有中国特色的反恐预警机制［J］.中国检察官，2017（21）：38-40.

[37]陈晨.建立有中国特色的反恐预警机制［J］.中国检察官，2017（21）：38-40.

[38]英为反恐成立“脸谱网军”用社交媒体打心理战［EB/OL］.（2015-02-02）［2015-02-02］http：//mil.huanqiu.com/word/2015-02/5568979.html？agt=1.

[39]陈晨.建立有中国特色的反恐预警机制［J］.中国检察官，2017（21）：38-40.

[40]周伟佳.论我国反恐怖活动犯罪立法的完善［D］.大连：东北财经大学，2017.

[41]肖凯强，李世伟.俄罗斯反恐机制的优势与缺陷及其对中国的启示［J］.广西警察学院学报，2018，31（6）：88-92.

[42]毛欣娟，张强.危机管理视角下我国反恐基础工作之完善［J］.江西警察学院学报，2018（5）：41-47.

[43]金砖国家领导人厦门宣言发布　涉及反对贸易保护主义和反恐等题议［EB/OL］.（2017-09-05）［2017-09-05］http：//world.huanqiu.com/exclusive/2017-09/11213397.html？agt=1.

[44]曾向红.恐怖主义的全球治理：机制及其评估［J］.中国社会科学，2017（12）：178-199+209.