(一)加强网络监管
在网络涉枪犯罪中,枪支弹药的监管不力在很大的程度上都是因为网络交易平台操作人员没有实际履行自身法定义务,以及违反相关法律规定后的责任不明。不仅如此,网络监管部门对整个网络环境的监管力度不足更是加剧了网络枪支弹药交易的泛滥。因此,侦查机关有必要对网络交易平台以及网络监管部门自身的职责是否落实到位进行督导并采取一些必要的措施。[33]不仅如此,地方的立法部门也应当积极协助侦查机关,力求在法律层面帮助侦查机关创造出一个良好的执法环境,提供有力的执法依据,以及更进一步地加强网络监管的约束力,减轻侦查机关的办案负担。
首先,必须严格执行网络交易平台的实名登记制度,只有在确保个人身份信息准确无误的前提下才对其准入。这就要求地方立法部门在立法中明确规定网络交易平台在准入时的实名登记与审核的义务,对加入到交易平台的交易主体以及其所经营的范围也实行登记制度,并建立起登记档案,定期审核更新。其次,交易平台的报告与监督管理责任也需要进一步地明确,应当对交易平台经营者所提供的商品以及服务信息建立定期检查监督制度,一旦发现有违规、违法内容的,应当立即向侦查机关报告,提供相关线索,并及时采取制止措施,必要时应当终止或暂停提供网络交易服务。最后,明确网络交易平台经营者的协助执法义务。如果平台涉嫌网络枪支交易,经营者有义务积极配合侦查机关的破案工作,无条件提供平台交易者的身份信息、聊天记录、交易信息等资料,并且不得有隐瞒。[34]
(二)加强物流监管(www.daowen.com)
通过物流寄送的方式来完成交易是网络涉枪犯罪最为主要的交易方式。因此,侦查机关加强对于物流行业的监管工作是十分有必要的。
首先,必须加强物流业内部监督检查和问责制建设。由于快递行业进入门槛较低,绝大多数的快递企业的管理模式都相对粗放,根据交付行业管理的相关规定,运输公司必须严格执行检验验收制度,不得接收法律法规所规定的违禁物品,然而在很多案件中,涉案枪支及其零部件通常通过快递进行流转,在枪支收寄时通常没有寄件人和收货人的真实姓名和真实地址,都是货到后由物流公司联系收货人、买枪人到约定地点取货。更有甚者,一些快递员明知道收寄的是枪支及其零部件,但为了自身利益,还是帮忙收寄,无形中成了贩枪帮凶。如果能够严格把关快递寄件检查这一关,网购枪支案件至少能够减少一大半。因此,督促快递物流公司加快建立货物检验检查制度,以及完善寄递实名交付制度是当前规范物流行业的非常有必要的措施之一。
此外,侦查机关可以通过对一些物流发货地点进行不定期的检查,开箱验视或通过特殊设备扫描包裹内的物品,对可疑物品进行扣押并追查其来源。也可以制定具体规章制度,使物流行业形成检查配送货物的习惯。还可以建立相关激励机制,鼓励物流从业人员在日常工作中发现可疑物品时能积极向有关部门进行举报,根据提供线索的有效性按级别发放鼓励金,进而断绝网络贩卖枪支的交易渠道。此外,由于卖家发货时会用到“化整为零”的方法,有时单一地对物流中的货物进行扫描是无法获得相关证据及信息的。公安机关在扫描中发现疑似枪支部件时,特别是枪管之类的部件时,必须对卖家及买家的信息进行整理,通过大数据分析技术对获取的涉案线索进行信息碰撞,进行正向侦查和倒向侦查,扩大侦查战果。
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