儿童是国家的未来、人类的希望。儿童的地位与命运是一个民族地位与命运的标志，儿童的发展状况在一定程度上决定着一个国家的前途。儿童社会福利发展状况不仅标志着一个国家社会生产力发展水平，也是社会公正、进步的最重要指标之一。

（一）儿童社会福利的含义

儿童社会福利是一个十分复杂的概念，它包含着理念、策略、社会政策、机构、行为等多方面的内容。首先，儿童社会福利是一种哲理，是一种社会观念。这里包含着社会公正、平等、公平等社会意识，承认儿童的社会弱势地位，尊重儿童发展的能动性、主动性，尊重每一个儿童的独特性的进步儿童观，以及成人社会和政府的责任、策略等丰富的内涵。其次，儿童社会福利是一种社会政策。它是通过社会政策立法的方式对儿童需求的满足，对儿童权利的保障以及对儿童发展的支持与保护。再次，儿童社会福利是一种社会机制建设，是在社会政策的指导和制约下，社会通过政府的协调、整合，机构的服务、配合，程序的规范、衔接，制度的完善等社会自身的机制建设，实现儿童福利目标，保障每一个儿童的发展。第四，儿童福利还是一种社会行为和社会服务，它要通过家庭、社区、社会组织等多方面的社会行为为所有的儿童特别是处于困难境地的儿童提供服务，通过家庭建设、社区发展以及社会组织的多种服务使儿童的困境得到改善，使儿童的成长获得必要的条件。

概括来讲，儿童社会福利是指政府和社会为所有儿童提供健康的生存环境和接受教育的机会，保护其合法权益，向其提供个人成长所必需的各种保护性措施和社会服务的制度安排。

（二）儿童社会福利的内容

儿童社会福利主要包括如下内容：

1.儿童医疗健康

儿童医疗健康福利是指国家和社会面向儿童提供相应的医疗保健设施和服务。例如：对儿童实行预防接种制度，积极预防儿童常见病、多发病，提供必要的卫生保健条件，做好预防疾病工作。兴办专为儿童医疗保健服务的儿童医院，或者在全科医院中设立儿科；开展儿童保健工作，定期进行儿童健康检查、预防接种、防止常见病、多发病，使儿童健康成长。在实施上述项目中，一般由国家财政提供专门拨款，用以补贴。(www.daowen.com)

2.普及义务教育

义务教育是一项面向儿童的教育福利事业，普及义务教育是保障每一位学龄儿童有受到教育的机会，对接受义务教务的儿童免收学费，对家庭贫困的儿童给予教育补贴等。

3.儿童文化娱乐

建立和完善适合未成年人文化生活需要的场所和设施，同时鼓励社会团体、企事业单位和其他社会组织、公民个人参与未成年人福利事业。在具体内容方面，主要是建立和普及托儿所、幼儿园，为婴幼儿提供良好的活动、生活条件和保育服务；建立儿童活动中心、少年之家、少年宫、少年活动站以及儿童公园、儿童乐园等儿童活动、学习场所。

4.孤残儿童福利事业

对于孤残儿童，建立相应的福利机构来集中收养，或者在财政补贴下通过家庭领养、代养、收养的方式提供保障。如儿童福利院是政府部门在城市举办的以孤儿为主要收养对象的社会福利事业，其主要任务是收养家庭无力看管的孤残儿童。此外，还有SOS儿童村等。另外，为减轻残疾儿童的残障程度、恢复其自理生活能力和从事劳动的能力，建立残疾儿童康复中心，专门为残疾儿童提供门诊和家庭咨询，开展各种功能训练和医疗、教育、职业培训等。[19]