理论教育 构建住房保障体系的原则:社会保障概论

构建住房保障体系的原则:社会保障概论

时间:2023-07-27 理论教育 版权反馈
【摘要】:但是区域发展会存在差异,因而住房保障制度的具体的操作方案应由地方政府根据本地区实际情况进行设计和实施。住房保障制度也要尽可能地利用市场机制,使住房保障资源的供应、分配尽可能地遵循市场规律。其二,住房保障制度的构建是一项社会性的系统工程,应在比较借鉴国外成功经验的基础上,结合具体实际,科学地制定总体规划。

构建住房保障体系的原则:社会保障概论

住房社会保障制度建设是一项政策性、社会性强,涉及面广的系统工程,在具体实施过程中应遵循以下主要原则:

(一)适时调整原则

住房是人类生存的必需品,住房分配与社会各阶层的利益休戚相关。政府的住房政策在住房市场的发展中往往扮演着重要角色。住房保障政策应该是阶段性的。也就是说,住房保障的广度和深度是与一个国家的经济发展水平(常用GDP水平衡量)、各级政府的保障承受能力、居民的可支配收入消费结构等紧密地联系在一起的。住房保障应与经济、社会的发展和人民生活水平的提高相适应,保障的范围、保障的方式也应随着社会经济环境的变化不断地进行调整。

(二)统一部署分层操作的原则

在住房保障制度变迁中,政府对资源的重新调整、权责利的界定具有强制力优势,能以较低成本搭建制度性平台,所以由政府对住房保障制度的总体目标、框架等作全局性、战略性的安排部署,并制定出统一的全国性的政策、规章。但是区域发展会存在差异,因而住房保障制度的具体的操作方案应由地方政府根据本地区实际情况进行设计和实施。(www.daowen.com)

(三)协调住房保障与市场机制原则

住房保障的责任主体是政府,但这不代表政府要取代市场,也不是要破坏市场机制。政府对市场的干预主要是在市场机制无法充分发挥作用的情况下引导市场,对市场的运行机制进行修正,进而使市场更好地发挥在资源配置中的决定性作用。住房保障制度也要尽可能地利用市场机制,使住房保障资源的供应、分配尽可能地遵循市场规律

(四)总体规划与分步实施的原则

这一原则包含两方面内容:其一,住房保障制度的最终目标是要搭建一个为中低收入者提供满足基本需要的住房供应分配机制和体系,这一目标的实现依赖于诸多制约要素的发展和完善,在这一过程中应对总体目标作阶段性分割,制定相应的分步实施计划。其二,住房保障制度的构建是一项社会性的系统工程,应在比较借鉴国外成功经验的基础上,结合具体实际,科学地制定总体规划。在总体规划指导下,选择经济发达、住房制度改革较为成功的城市作试点,待总结经验后再行全面推广。[2]这种先试点后推广的做法可以减少制度变迁带来的系统风险。

免责声明:以上内容源自网络,版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。

我要反馈