我国工伤保险制度坚持突出重点、稳中求进的方针,不断加强改革和实践。随着社会经济的发展,我国工伤保险制度在各个方面都取得了长足的进步,它的发展离不开近些年我国对于工伤保险制度的最新实践。我国工伤保险制度的最新实践大致总结为以下几个方面:
(一)制定施行了一系列有关贯彻《工伤保险条例》的配套规章和规范性文件
严格、全面的条例和规章制度是确保工伤保险制度顺利运行的基础。在我国,确保工伤保险制度的顺利运行,仅仅靠《工伤保险条例》这一部条例是远远不够的。因此,我国在最新的实践中增加了配套规章和规范性文件的制定、修订等。具体包括制定施行《关于贯彻工伤保险条例若干问题的意见》(2004 年)、《劳动能力鉴定管理办法》(2009 年)、《工伤预防费管理暂行办法》(2010 年)、《工伤保险辅助器具配置管理办法》(各省市制定时间不同),修订施行《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》(2006 年)国家标准及《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级代码》(2007 年),修订施行《工伤康复服务规范(试行)》(2013 年)和《工伤康复服务项目(试行)》(2008 年),研究修订《因工死亡职工供养亲属范围规定》(2003 年),研究制定《工伤保险职业康复规范》(2013 年)等管理规范和技术标准,以及研究工伤保险待遇正常调整工作机制,规范各地区工伤保险待遇调整工作。
(二)推进参保扩面,逐步实现工伤保险职业人群全覆盖
扩大覆盖面是完善工伤保险制度的重要内容之一,我国近些年来在工伤保险制度的最新实践中把扩大覆盖面当成了工作的重点内容来对待。国家实行了一系列的改革措施,制定了一系列的方针政策来推进参保扩面。这些措施具体包括全面推进事业单位参保,基本实现事业单位应保尽保;继续大力推进矿山、建筑等高风险企业参保工作,将尚未参保的各类矿山、建筑施工企业纳入工伤保险,力争有效保护高危行业的有关职工,保障其利益;继续推进商贸、餐饮、住宿等服务业企业参保工作,加大有雇工的个体工商户的参保推进力度,积极推动符合参保条件的家庭服务业企业参加工伤保险,以及研究制定公务员参加工伤保险的政策和管理办法,推动具备条件的省份出台公务员参加工伤保险办法,进一步规范和完善公务员已参加工伤保险省份的政策和管理。
(三)规范和提高工伤保险统筹层次
规范和提高工伤保险的统筹层次可以极大地方便人民群众,我国在这方面也采取了一些改革措施,促进统筹层次的规范和提高。具体包括:进一步规范工伤保险市级统筹工作,继续完善市级统筹管理办法,做好市级统筹的各项工作以及总结经验,积极稳妥地推动具备条件的省份实行工伤保险基金省级统筹,为省级统筹积累好经验。(www.daowen.com)
(四)加强工伤认定和劳动能力鉴定工作
加强工伤认定和劳动能力鉴定工作是工伤保险制度的重要一环。我国在工伤保险制度的改革中想尽一切办法做好工伤认定和劳动能力鉴定工作,提高工伤认定和劳动能力鉴定工作的水平。具体实行的一些政策措施包括:利用部际“工伤保险部门协调机制”工作平台,加强政策研究,编纂参考性案例,指导各地工作;各地积极创造条件,建立工伤保险部门协调机制,加强对工伤认定重点难点问题的研究,提高工伤认定的质量和时效;制定并施行新旧劳动能力鉴定标准衔接的文件;编写劳动能力鉴定标准培训教材,组织开展对劳动能力鉴定专家的培训,提高专家水平以适应新的劳动能力鉴定标准。
(五)积极推进工伤预防和工伤康复工作
工伤预防和工伤康复作为工伤制度前后两个重要环节会对普通员工产生重要影响。我国也积极推进这两个环节的建设,包括做好《工伤预防费管理暂行办法》的贯彻实施工作,进一步扩大和规范工伤预防工作试点;修订工伤保险费率政策,细化工伤保险行业差别费率档次,进一步完善工伤保险费率浮动办法;坚持以医疗康复为基础、以职业康复为核心,加强对工伤康复工作的规范化管理,制定进一步做好工伤康复工作的指导意见;进一步完善协议管理,建立对工伤康复试点机构的跟踪考核机制;研究提出区域性工伤康复示范平台建设的基本思路、地区布局和基本条件;有条件的地区逐步探索建立“先康复、后评残”的工作机制。通过对工伤预防和工伤康复的建设,整体提高工伤保险制度的效率和保障水平。
(六)加强基础管理工作,推进工伤保险信息化建设
国家、政府以及社会保障主管部门给予了足够的重视并制定了众多的措施鼓励信息化在工伤保险制度中的发展。同时对于基础管理工作也依据时代的不同提出了新的具体的要求,这些改革和要求包括:切实做好工伤保险费征缴和待遇支付工作;进一步完善工伤保险基金预算管理,根据工伤保险基金监督检查情况,加强整改,完善制度,规范管理,确保基金运行安全;认真做好工伤认定、劳动能力鉴定等统计工作,提高统计数据的准确性;加强对统计数据的分析和运用;大力推进工伤保险信息化建设,加强对工伤认定、劳动能力鉴定的信息化支持,实现工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险经办业务间的功能衔接、信息共享;进一步提高工伤保险联网上报数据的质量;推行工伤认定、劳动能力鉴定网上申请管理服务模式;继续开展全国性工伤保险政策法规集中宣传活动,利用多种形式加强日常宣传;加强对工伤保险行政管理和工伤认定、劳动能力鉴定人员的培训;完善各级工伤保险机构队伍建设;继续推动统筹地区的机构、队伍建设;配备专业人员以及积极开展对工伤保险理论、实践和发展战略等重大问题的科研活动,为推进工伤保险事业的持续健康发展奠定理论基础。
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