【摘要】:之所以采取这样的制度一方面是因为失业风险属于社会风险的一种,应当由政府对其进行负责;另一方面也是由于政府直接参与失业保险的管理,有利于失业保险制度的发展。政府对其运行管理起监督作用,监督职责由社会保障部门具体行使。目前采取这种管理方式的国家有德国、意大利和法国等。例如在德国,失业保险的管理机构是联邦劳动局,各失业保险机构实行自治的原则,保险领导组织机构由雇主、雇员和政府三方构成。
世界上已经实行失业保险制度的国家中对于失业保险制度的管理一般有三种方式,分别是政府直接设立专门机构进行管理、政府监督由工会进行管理以及政府监督授权半官方或自治机构进行管理。这三种方式各有所长。
(一)政府直接设立专门机构进行管理
这种方式是指政府直接设立专门的组织机构对失业保险制度进行管理,这个机构一般是劳动行政部门。目前采取这种制度的国家主要有英国、美国等。之所以采取这样的制度一方面是因为失业风险属于社会风险的一种,应当由政府对其进行负责;另一方面也是由于政府直接参与失业保险的管理,有利于失业保险制度的发展。失业保险相对来说较为复杂,各个环节联系紧密且又有交叉,所以政府统筹全局效果较好。
(二)政府监督由工会进行管理(www.daowen.com)
这种管理模式是政府不对失业保险进行业务管理,主管业务由工会部门进行,政府只起监督作用。目前采取这种管理方式的国家有丹麦和瑞典等。这种方式的好处在于可以减少政府的财政支出,为国家财政减轻负担,有利于政府的减政放权,减少政府的干预。
(三)政府监督授权半官方或自治机构进行管理
在这种方式下进行管理的半官方或自治机构的组成人员一般来自工会、雇主和政府三方。这种方式的好处在于在一定程度上保证了各方的利益,维持了相对公平,并且可以充分利用民间力量,促进政府管理权力的下放,可以节约政府的财政开支。政府对其运行管理起监督作用,监督职责由社会保障部门具体行使。目前采取这种管理方式的国家有德国、意大利和法国等。例如在德国,失业保险的管理机构是联邦劳动局,各失业保险机构实行自治的原则,保险领导组织机构由雇主、雇员和政府三方构成。
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