理论教育 失业保险基金的筹集方式——社会保障概论

失业保险基金的筹集方式——社会保障概论

时间:2023-07-27 理论教育 版权反馈
【摘要】:失业保险基金的来源主要有以下三个方面:雇主缴纳失业保险费、雇员缴纳失业保险费以及政府财政补贴。各国政府通过社会对失业保险的需求、相关政策、历史经验、财政状况、企业和雇员的承担能力、失业政策的指导思想和定位等因素的判断来决定采取何种失业保险基金筹集的组合方式。二是弥补失业保险基金收入与支出之间的差额,这是一种补救型的政府补贴的方式,实行这种政府补贴方式的国家数量较少。

失业保险基金的筹集方式——社会保障概论

失业保险基金的来源主要有以下三个方面:雇主缴纳失业保险费、雇员缴纳失业保险费以及政府财政补贴。此外,通过失业保险基金衍生出来的利息收益和各种投资收益是其补充来源。各国政府通过社会对失业保险的需求、相关政策、历史经验、财政状况、企业和雇员的承担能力、失业政策的指导思想和定位等因素的判断来决定采取何种失业保险基金筹集的组合方式。就目前已采取失业保险制度的国家而言,其筹资的方式大致可分为以下四种情况:

(一)雇主、雇员和政府三方负担

这是社会经济主体广泛承担失业保险筹资责任的一种方式。其中,政府承担的部分各国采取的形式大致有两种:一是政府承担部分失业保险资金的筹集,这是比较普遍的一种做法,各国在其中所承担的份额的大小也有所不同,承担较高份额的国家有加拿大和瑞典,较低的是英国日本。二是弥补失业保险基金收入与支出之间的差额,这是一种补救型的政府补贴的方式,实行这种政府补贴方式的国家数量较少。

(二)国家负担全部费用

这种方式是由国家承担所有的失业保险参保费用。这种筹资方式的好处在于减小了雇主和雇员的负担。但对于政府而言则需要较为强大的政府财政作为支持,并且可能给政府带来沉重的负担。澳大利亚和新西兰采取这种方式。比如,澳大利亚政府没有对失业保险设立基金,由财政部估算出失业时政府所需支出的费用,再将结果提交社会保障部门综合平衡之后提交国会批准,然后形成正式的失业保险预算予以执行。

(三)由雇主和雇员负担(www.daowen.com)

这是比较典型的一种失业保险资金负担方式。所需的失业保险资金由雇主和雇员通过一定的比例共同进行负担。以法国为例,法国失业保险费一般由雇主和雇员共同缴纳,但雇主缴纳部分大于雇员缴纳的部分,在筹集资金上承担更大的责任。1978年,雇主负担的部分为工资总额的1%,雇员负担的部分为工资总额的0.036%,政府则负担失业救助的所有费用。

(四)国家和雇主分担

这是由国家和雇主共同负担失业保险参保资金的一种方式,这种筹资方式明显的好处就在于它可以减少市场主体中的弱者(劳动者)的压力。意大利实行的是这种筹集模式,它规定由雇主负担失业保险费,政府补贴行政管理费用并承担对农业工人、青年失业者的补贴。

(五)雇员全部负担

这种筹集方式较为少见,目前只有南斯拉夫一个国家实行。

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