有些学者认为，丈地均粮属于田赋方面的改革，而“一条鞭法”则是赋役制度上的改革，因此丈地均粮不属于“一条鞭法”的一部分。但这种说法并不适用于所有地区，还要根据具体情况再做具体分析。至少发生在舟曲的丈地均粮一事，其本质上就是“一条鞭法”的一部分。正如高敏所说：“虽然未确切提到‘一条鞭法’的名称，但实质上已经具有了一条鞭法的精神。”^[16]

何为一条鞭法？《明史·食货志》载：“一条鞭法者，总括一州县之税役，量地计丁，丁粮毕输于官。一岁之役，官为佥募。力差，则计其工食之费，量为增减；银差，则计其交纳之费，加以增耗。凡额办、派办，京库岁需与存留，供亿诸费，以及土贡方物，悉为一条，皆计亩征银，折办于官，故谓之一条鞭。”^[17]概括说来，主要包括四部分内容：一、摊力役于田赋；二、赋役折算银两；三、赋役的征纳解运，由民办改官办；四，里甲十年一役改为每年一役，出役银代役。

舟曲丈地均粮的目的是“丈田亩、清浮粮，以苏民困”，通过对碑文的解读，不难发现，在实行丈地均粮以后，这一目的已经达到。而丈地均粮是“一条鞭法”实行的基础和前提，下面结合史料试做简要分析。

“量地计丁，丁粮毕输于官”，清丈田亩不必多说，舟曲进行得比较完善，也取得了一定的效果。万历版《阶州志》载：“四里民地原额并新增民屯粮，共三千三百六十四石九斗三升一合七勺。……俱在广丰仓收贮，主兵岁用。”^[18]这是对丁粮毕输于官的反映。同书的“听以食物买军领销，比百姓利用物，军利先支，争相输丁粮”也是对输丁粮的记录。

“税粮折算银两”，万历版《阶州志·西固田赋》载：“州县运解折色银共四千八百九十一两二钱八分七厘六毫二忽。”这是对税粮折银的明确记载，但是折算的标准如何，我们不得而知，不过在经济落后的西北地区，粮食折银的比例应该是相当高的。以至于《阶州志》称“山高路险，舟车不通，……变银甚艰”，那么这么大数量的银两从何而来呢？同书又载“每年军饷万余两，尽为布商与两县麦、豆易去”。这句话告诉我们，百姓所缴纳的银两来源有两种主要途径，即以麦、豆等农产品换军队的饷银，再就是从商人手中换取银两。总之，百姓折算银两都是不容易的。(www.daowen.com)

“丁役折算银两，此外仅征收农桑绢价银及磨课银”，实际上均徭一事，从欧阳策上任以来便开始着手操作，并且成果显著：“自万历六年至今，钱粮徭役，年年掣取，通门并无逋负。”说明此时，徭役对于百姓的负担相对减轻了，这也就为进一步实行“役入于田”创造了条件。康熙版《巩昌府志》中记载：“西固监收官，东山、石阏、化马、固城四里，原额户口三门九则不等，共丁七百四十一丁，额征银二百六十二两九钱六分”^[19]“西固所原额屯丁四百四十八丁，今实在行差丁三百六十四丁，额征银四十八两八钱七分。”^[20]虽然仍然分民丁与军丁两种，但是却把过去按丁、户征收的力役改为折银征收。这正是符合张居正“一条鞭法”的具体内容的。万历版《阶州志·贡赋》记载西固徭役时提到“农桑绢价银三两六钱四分五厘。磨课银共银九两”，从这条资料来看，力役是部分摊入田亩，至于是否全部摊入田亩，因资料有限，目前尚不得而知。

“置阶州同知，专管收放民屯钱粮，审编均徭”，设置专官进行钱粮的收放，舟曲并非先例，但是一定程度上反映了时代特色，突出的是对钱粮征收的重要性及紧迫性。这也就为赋役的征纳解运，由民办改官办，打下了一定的基础。当然新增置的阶州同知，专门驻扎在西固城，并且征收来的钱粮也在西固城的官仓贮存，这也就节省了舟曲钱粮征收及解运过程中的一些额外费用。值得强调的一点是，南方及东部地带的赋税征收以后，在转运途中必有损耗，故征收损耗米、损耗银等，而包括舟曲在内的陕西布政司所属地方则无需转运京师，而不受损耗钱之累。这也是舟曲地区实行“一条鞭法”的有利条件。

通过以上分析可以得出几点结论：第一，舟曲地区的丈地均粮为之后的“赋役合并”创造了条件，并且舟曲在万历年间的确已施行了“赋役合并”。第二，赋役折算银两，在舟曲的赋役制度改革中也贯彻实施。第三，官收官解，这在万历年间有关舟曲的方志记载中也有所涉及。因此，我们可以大胆地推断，舟曲的丈地均粮，不仅本质上属于“一条鞭法”的一部分，而且在内容上也符合“一条鞭法”的要求，最重要的是它为舟曲此后切实推进“一条鞭法”打下了坚实的基础。“一条鞭法”确确实实在舟曲施行过，并且起到了一定成效。