思想市场是指从事公共政策思想生产的知识分子与其需求方通过各种媒介进行的思想商品交换活动。^[7]智库是思想市场的供给方，政府是需求方。在智库思想市场上，双方联系的媒介是各种传播渠道。思想市场与物质产品市场的区别在于，思想市场追求的是智库影响力，而物质产品市场追求的是利益。在中国智库的思想市场上，官方或半官方智库一直处于主导地位，而社会智库则因身份问题往往被排除在政府决策咨询范围之外。智库成果在思想市场的竞争方面，官方或半官方智库基本垄断了政府的决策咨询，社会智库研究成果往往难以进入决策者视野。因此，在社会环境不断复杂的情况下，政府应推进智库思想市场的培训，从计划经济思维向市场经济思维转变，避免思想市场的垄断。在重大决策的咨询论证过程中，既要听取官方智库的建议，也不能忽视社会智库的声音。让社会智库和官方智库拿出各自的成果在思想市场上竞争，为决策者提供更多的备选方案。

在思想市场的培育方面：（1）政府要转变对社会智库的监管方式。为促进思想市场的形成，政府有必要将管制性思维向市场化思维转变以契合思想市场的发展需求，政府要担当“掌舵”的职能而非“划桨”。（2）有序、依法开放思想市场，使具有不同观点的社会智库能进入思想市场，政府对待不同观点应采取公正、宽容、支持的态度。在出版方面，在不违背基本原则的前提下，要解除对社会智库出版刊物的不合理限制，营造公平、高效和竞争的思想市场环境。在成果采购方面，政府也要秉承公开、公正、平等的态度对社会智库的思想产品进行审查与评估，以保障它在思想市场与其他智库公平竞争。在智库信息资源的配置方面，应遵循帕累托最优的原则来实现政府资源在官方智库和社会智库中的优化配置，如在信息供给上，政府应能保证社会智库和官方智库获取同等的信息资源。在课题申请方面应降低社会智库申请的门槛，提供同等的申请机会。（3）形成思想市场的有效供给机制。供求机制是培育思想市场的关键环节，智库思想市场不但需要供求机制来实现思想产品的流动，而且还需要供求机制对思想供给方的激励。通过供求机制作用的发挥，保障了思想产品被购买，从而激发其生产的积极性。在思想市场的供给机制形成上，可通过政府合同外包或者直接从智库中购买产品的方式。合同外包是政府通过提供信息和资金给智库，智库提供相关思想产品，还可以采取公开招标和竞争性谈判的方式来实施合同的外包。直接购买则是政府根据决策咨询的需要，从符合要求的社会智库中购买思想产品。(www.daowen.com)