1.研创机制的内涵

社会智库的研创机制是研究课题得以实施的载体。社会智库中的研创机制主要是为提高社会智库研究能力而进行的人才梯队建设、人才使用与培养、人才结构的合理组合、人才知识背景的相互搭配、人才激励机制的实施以及人才综合能力的提升等一系列方法的综合，主要涉及以下三方面：（1）为确保研究的顺利进行必须要实施人才梯队建设，注重对年轻研究人员的招募，并实施培训与锻炼；（2）研究团队中既要有经验丰富的领导者，也需要中年研究者为支撑力量，青年研究者进行实践调研与开展基础性工作；（3）为充分发挥研究人员的积极性，研创机制内部还需构建完善的人才激励机制。

2.研创机制的运行系统及其功能

（1）开放式的人才选拔系统。智库作为知识密集型的产业，以人员知识存量和科研能力为生存基础，人员科研能力的大小直接决定了竞争力。社会智库受自身属性与实力影响，在人才集聚方面明显落后于其他智库，在人才选拔方面应采取开放的选拔形式，如邀请专业领域的权威专家到社会智库内兼职，邀请政府退休官员或者“挖掘”其他智库的研究人员等。

（2）结构合理的研究团队系统。矩阵式组织模式是职能型组织模式和工作组制组织模式相结合的特例，极大地发挥了项目工作组制和职能组织制的优势。^[41]这种研究团队的主要特征在于，“纵向是直线主管组织，将所有的研究人员按照他们所学知识的学科类别分组；横向是按照研究课题成立研究小组，在研究课题开展时，从各小组中抽调研究人员组成研究队伍，进行跨学科的综合性研究”。^[42]这样的研究团队系统结构，既方便研究团队管理，又有利于加强横向联系，实现人力资源弹性共享。(www.daowen.com)

（3）人才考核与激励系统。激励相容是机制设计理论中的关键要素。在信息不完全确定的情况下，各参与主体往往会不真实地显示有关个人特征的信息，基于此，机制设计理论提出制定一个每个参与者均可获得激励的规则。为保障研究成果的高质量与研究团队的积极性，社会智库需制定严格的考核与激励制度，实现激励相容。对研究人员的考核指标围绕成果发表、咨询报告被采纳数量、社会影响力等方面进行考察和评价。^[43]国外智库在人才考核与激励方面的经验也为我国社会智库提供了参考，如兰德公司的考核标准既有兰德高质量研究标准，也有反映兰德特征的“兰德特殊研究标准”，根据考核结果决定研究人员的晋升、续聘或解聘。社会智库还需通过提供物质和精神方面的激励来激发研究人员的工作热情。

研创机制的功能在于：（1）生产“思想产品”的功能。社会智库以影响政策制定和政府决策为目标，但如何实施这些影响则必须依附于一定的载体，而“思想产品”则是社会智库的重要承载。（2）人才培训。智库既是人才的“蓄水池”，也是人才的培训中心。社会智库研创机制除承担智库内课题任务，也负有对外部人员的培训责任。承接外部培训项目也是其资金来源的重要渠道，如中国（海南）改革发展研究院的人员培训项目、中国与全球化智库的干部培训项目等，这些培训项目的开展既实现了人才培训的目的，也获取了研究所需的资金。

鉴于上述分析，研创机制的运行如图2-5所示。

图2-5　研创机制运作流程图