1.决策机制的内涵

决策机制是指社会智库内影响决策的各因素、结构、功能的相互关系的总和。知识运用理论的核心思想在于如何在知识和决策者之间搭建桥梁。知识影响决策者，除了知识本身的有效性外，更需要知识对决策者的契合性，即以公众和政府需求为导向，以提高社会智库决策质量为目标的一系列制度安排。决策机制的内涵包括如下两点：

（1）决策的目标导向性。组织有什么样的目标导向，自然会选择和设计与之对应的决策机制。以公众和政府需求为导向是社会智库的宗旨，为实现这一目标，社会智库要做出相应的制度安排，如完善决策委员会内不同知识背景的专家构成，畅通与政府的“旋转门”，实现与官方或半官方智库的协同，等等。

（2）决策主体间的相互依赖性。与传统决策模式相比，现代决策模式的主要特征在于决策主体间存在知识的互依性。决策机制也是不同决策主体之间对相关决策问题进行协商与交流的互动过程，并在这一过程中借助各方优势保障决策的科学性。决策人员主要有两类：一是内部决策人员，如决策委员会、研究专家、项目负责人以及一线调研人员等；二是社会智库外部决策主体，如兼职专家、社会知名人士以及政府部门人员等。

2.决策机制的运行系统及其功能

（1）决策信息支持系统。决策过程论指出，决策是一个系统的过程，其首要阶段就是搜集信息。作为信息的集散机构，信息支持系统被认为是决策机制的“神经系统”，它是一个有组织、有规则并相互协调的有机协作系统，其任务在于根据决策中枢系统的需要，向其提供准确、全面、快速、可靠的信息支持。^[38]

决策信息支持系统的功能主要包括两方面：首先，信息搜集与筛选。决策信息支持系统必须对与决策相关的信息进行全面搜集，在向决策机构提供信息时，必须要对原始信息进行筛选，以提高信息的准确性。其次，信息处理与存储。在专业人员的帮助下，对筛选信息进行分析和判断并对模糊性信息进行处理，分类、提炼和加工，并依据相应标准对其存储。

（2）决策中枢系统。在决策理论学派看来，管理就是决策，决策又由不同的阶段组成。而决策中枢系统则是在信息系统支持开展相关的决策。该系统是决策机制的核心，信息系统活动的开展也是围绕决策中枢系统进行并服务于该系统。决策中枢系统拥有最终决策权，决策者依照科学的决策程序，对信息系统提供的决策信息进行比较、分析、选择，并通过对整个决策系统的把握做出科学的决策。该系统由不同知识背景的专家、学者共同组成，负责智库的整个决策过程。其主要职责或任务是为智库发展和研究选题的确定做出高质量、科学性与可操作性的决策。(www.daowen.com)

决策中枢系统的功能主要包括三方面：首先，确定社会智库的战略方向。战略方向既是研究主题确定的基础，也是决策执行的路径指南，确定科学、合理的战略方向是后续研究开展的基础。其次，确定研究主题。决策委员会要从政府需求与当下热点问题中前瞻性地确定合适的研究选题以保障研究的针对性与科学性。第三，研究主题实施的方案规划。研究的开展是一个复杂的过程，需要决策中枢系统内部专家共同协商，组织相关专家进行调研，制定研究方案。

（3）决策实施系统。决策过程论的第二个阶段就是确定决策计划。在获取充足的决策信息和明确政府和公众需求的基础上，社会智库内的决策委员会便会依据这些信息结合自身发展程度来确定适合的研究选题，并对选题的可行性进行预测分析，在此基础上实施研究。

决策实施系统的功能主要包括两个方面：首先，制定决策执行方案。为保障决策目标的实现，决策执行系统必须要为决策方案的实施制订详细的计划，包括确定执行机构、合理配置研究人员、编制预算和提供资金支持等。其次，实施决策方案。方案的制定为研究的开展提供了行动指南，主要包括保障决策中枢系统的权威性，保障执行人员之间、执行机构之间的信息交流与沟通，保障各执行机构和人员的相互协调与配合。

（4）监督反馈系统。监督反馈系统既要监督研究任务中的不合理现象，也要监督决策中枢系统的决策是否科学合理，以避免后续研究的无效。因此，决策监督与反馈系统必须要保证对中枢系统的权威性与独立性，监督人员主要由社会智库创立者和研究团队的权威专家组成。

监督反馈系统的功能主要包括三个方面：首先，确定量化标准，将原则性的规定量化为具体的评价指标以方便监督。其次，绩效评估。评估决策中枢系统的决策科学性与可操作性，对执行系统实时监督。最后，纠偏功能。在监督过程中，对已经出现的执行偏差，监督反馈系统有权对其进行纠正。

图2-3　决策机制流程图

从上述决策机制的运行看，决策是以信息系统为源头、以监督反馈系统为终结的一个相互协调与互动的过程。首先，信息系统收集与决策相关的各类信息，经过加工与提炼，传送给中枢系统。其次，中枢系统以政府需求和公众需求为指南确定合适的研究主题与目标。再次，决策实施系统在相关人员的配合下开始对决策主题进行研究。最后，监督反馈系统负责对执行过程的监督，以减少由决策失误和执行失败造成的损失。如图2-3所示。