为准确把握全市义务教育学生学业负担和教师职业发展状况，科学诊断存在的问题和原因，促进“三开减负”和教师队伍建设决策科学化，根据《国家中小学教育质量综合评价改革泸州实验区实施方案》的规划，泸州市实验区于2015年1月开展了中小学生学业负担暨教师职业发展状况监测工作。

1.监测设计

（1）监测内容。

泸州市义务教育阶段学生学业负担状况；泸州市中小学教师职业发展状况。

（2）监测方式。

基本信息的采集通过网络填报的形式完成；学生的学业负担状况的监测采用纸笔测验；家长的问卷采用纸笔填答的形式完成；校长、教师的问卷采用网络填答的形式完成。

（3）学业负担监测对象。

根据各区县义务教育阶段学生人数，按一定比例抽取样本学校，同时抽取部分村小作为参测样本校。小学样本学校测试年级人数超过600人（含）的抽取120名学生，测试年级学生数不足600人的抽取60名学生，测试年级人数不足60人的，全部学生参测；初中样本校抽取120名学生，测试年级不足120人的，全部参测。校长，中层及以上管理干部，五年级和九年级上学期的任课教师及班主任，以及五年级和九年级样本学生的家长参加问卷调查。

（4）教师职业发展状况监测对象。

根据各区县小学、初中和高中的教师人数，按一定比例抽取样本学校。学校教师人数超过200人（含）的抽取80人；教师人数不足200人的抽取60人；教师人数不足30人的全部参测。

2.实施特点

（1）对监测工具进行预试。

项目办人员先到学校对监测工具进行预试，对预试结果进行分析，并对工具进行调整，提高监测工具的信度和效度。

（2）开发监测问卷登陆客户端软件。

为节省人力、物力和财力，推进我市各中小学校信息技术应用能力的建设，本次监测，采用大规模的、规范的网络问卷调查。为保障监测工作的安全性及快速分类回收数据，项目办委托专业机构开发了“泸州市中小学专项监测”网络问卷系统。

（3）科学抽样，确保监测结果的信效度。

第一，本次监测按照“重点监测、分层抽样”的规则确定样本学校。“重点监测”注重三个全样本：城区学校、高完中学校和市直属学校全样本；采用“分层抽样”方式确定农村样本学校。对全市具有独立法人资格的学校，根据区县对学校质量评价，结合是否具有网络教室等条件，运用SPSS软件进行抽样。最后，确定选择了184所（点）监测样本学校，其中小学88所（点）、初中71所（点）、高中25所（点）。因学校建设或者无计算机等条件，江阳区南城学校小学部和初中部、泸州习之小学、泸州七中、龙马潭区江北学校初中部、叙永县城郊中学、古蔺县古蔺镇第三小学和长田小学等8个城区学校（点）未参加监测，实际参加监测的样本学校为176所（点）。

第二，采用“确定比例、随机抽样”的规则来确定“中小学生学业负担状况”的学生、家长和教师样本。根据学生人数规模情况，采用规模小比例大、规模大比例小等规则，按照性别、班级等条件，运用SPSS软件，随机确定样本学生和学生家长。学业负担状况监测抽取样本校（点）176个，抽取校长149人、小学生7 181人、初中生6 076人、高中生2 620人、中小学专任教师5 825人、家长15 879人。

第三，采用“确定比例、学科控制、年级控制”的方式来确定“中小学教师职业发展状况”监测教师样本。“中小学教师职业发展状况”抽取样本校（点）176个，抽取校长149人、中小学专任教师5 682人。

4.及时沟通信息，快速解答疑问(www.daowen.com)

（1）及时核对基础信息。

针对本次监测必须收集的基本信息，依据“统一信息规范、规定上报时间节点”的原则，以电子表格的形式上报信息。在上报过程中，采用专人负责、认真核查、及时修改完善的方式处理信息。特别是在本次监测时间紧、任务重，且未建立数据库的情况下，积累了一些清理和校核数据的经验。

（2）建立监测工作群。

建立“泸州2014监测群”，市直属单位、区县项目办、抽样样本校联系人和信息技术人员加入群。相关文件、表册、监测手册、监测培训资源等及时上传至群里共享。

（3）及时解答监测进行中出现的问题。

在1月16日的监测过程中，由于学生、教师采用网络监测，在监测过程中，出现了一些如无法登录、个别教师登录密码错误等情况，均在第一时间及时解决。特别是下午的“中小学教师职业发展状况”的监测，在前15分钟的时间内，由于诸多原因，造成了大面积的无法登录等情况，均通过预案及时处置得到解决。

5.数据分析思路与方法

根据监测获得的有效数据，使用SPSS软件统计分析，从学生对课程、学习与生活和学业负担的总体主观感受，结合学生学业客观表现状况与国家和泸州市关于中小学学生学业负担规定政策比较分析，同时与家长、教师、校长问卷相关信息关联印证，综合得出泸州市中小学学生学业负担基本状况。问卷对中小学学生主观感受主要采用等距选项方式调查，我们采用对各选项按程度高低分别赋值，按五级评分或四级评分方式加权平均，再考量其感受值（指数）所处选项区间，得到学生的基本主观反映状态。客观表现比较分析主要采用与全市平均值或国家、地方规定标准对比的方式发现其量的多与少，总体发现其负担的基本状况。

6.反思改进

反思本次监测所积累的有关组织开展教育质量监测与评价的经验，有四个方面的特点。

（1）顶层设计，精心准备。

本次监测，泸州市教育局领导亲自挂帅安排和指挥，制定监测实施方案，为本次监测工作顺利开展打下了坚实基础。其中，确定监测目标、内容、对象，拟订监测工作实施方案至关重要；区县教育局、市县技装所（电教馆）大力协作，确保本次网络监测正常进行。

（2）建构质量监测规范。

本次监测，泸州市独立完成了中小学学生学业负担状况、中小学教师职业发展状况专项监测2项共10套监测与评价工具的研发、研制了两段式抽样方案（第一段抽学校，第二段抽学生、教师和学生家长），圆满完成数据采集，基本掌握数据处理与分析的方法与技术，撰写出相应的监测报告。通过编写监测手册，规范了操作；对监测的前期筹划、如何召开启动大会、怎样开展信息数据采集、如何进行监测准备、相关人员的培训、测前督查与验收、实施监测安排及阅卷统计等，都积累了一套经验。

（3）形成质量监测工作预案。

本次监测对监测过程中可能出现的问题、应对措施和解决办法都进行了预设：包括如何保障监测工具开发过程、监测实施前、实施后的安全防范；样本学校学生、教师在网络中登录可能出现的问题等均有预案。

（4）获得降低监测成本的经验。

本次专项监测如果采用传统纸笔监测、人工阅卷的方式合计开支约15万元，而采用网络监测为主、纸笔监测为辅的方式开支约5万元，节约经费约10万元。本次监测，费用主要用在了工具开发、问卷软件开发、印制纸质试卷、考务资料和阅卷等项目上。