进行综合评价要有两个前提条件：一是熟悉评价对象，即确切掌握评价对象的优缺点，对各项基本目标、功能要求的实现程度、方案实现的条件和可能性进行充分估计。这类估计一般是通过技术评价、经济评价、社会评价等单项评价来完成的；二是确定评价因素（指标），即评价项目和要求。它通常包括技术指标、经济指标、社会指标、进度指标、体制方面的指标、市场方面的指标等。除此之外，评价范围和评价时期也是综合评价需要考虑的重要因素。

进行综合评价需要遵循评价的客观性原则、方案的可比性原则、指标的系统性原则等。同时，评价指标必须与所在地区和国家的方针、政策、法律、法规的要求相一致，不允许有相悖和疏漏之处。

综合评价的实施，必须要满足以上的条件。综合评价是一项复杂的工作，为了保证评价工作的高效和有序，一般应遵循以下步骤：

（1）对各评价方案做出简要说明，使方案的优缺点清晰明了，便于评价人员掌握。

（2）根据系统的目标、功能、费用、时间等要求确定评价指标体系，并对指标体系作出判断和评价。它包括对系统评价指标合理性的分析与判断，各大类指标的设置以及大类指标和单项指标的权重的确定等，这将直接影响系统评价的正确性。

建立评价指标体系，应当遵循指标的完整性、非相容性、客观性、简洁性和规范性的原则。常用的方法有一般分析法、目标分析法、输出分析法和德尔菲法等。(www.daowen.com)

一般而言，各评价指标在反映系统的目标和功能上的重要程度是不一样的，这个重要程度称为权重。确定评价指标权重，实质上就是要在评价中抓主要矛盾，分清主次。权重确定得是否合理，将直接关系到评价的质量，因此必须特别重视指标权重的确定。确定指标相对权重的方法有多种，如相对比较法、连环比例法、层次分析法、专家调查法等。

（3）进行单项评价，得出各评价方案在各评价指标下的实现程度（或称实现值），并对不同指标下不同量纲的实现值进行规范化处理。

（4）进行综合评价，根据设立的指标体系，首先计算某大类指标下各单项指标的综合评价值；其次综合各大类指标，计算出评价方案的总评价值。

（5）根据各评价方案的评价值，选取最优方案，并进行合理性论证。