1.安全系统管理的内容

安全系统管理的内容体系见图22-6。

图22-6 安全系统管理的内容体系

2.关注安全管理要素

无论是产品还是工程项目，全寿命期总的系统安全目标都是一致的，但各阶段的系统安全工作各不相同。我国安全专家提出了实现安全“三双手”和安全生产“五要素”的观点。

实现安全“三双手”是指既看得见又摸得着的手——安全机器装备、工程设施等；看不见但摸得着的手——安全法规、制度等；既看不见又摸不着的手——安全文化、习俗等。其中安全文化习俗是最重要的手。

安全生产“五要素”是指安全文化、安全法规、安全责任、安全科技、安全投入。

3.加强安全文化建设

安全文化最基本的内涵就是人的安全意识。安全文化的理论研究内容还包括：安全文化的范畴；安全文化建设的模式；安全文化应用研究；公共及社区安全文化建设模式；企业安全文化的建设模式等。

根据安全文化的理论，依赖于安全文化的形态体系，安全文化建设的层次架构模式可从安全生产观念文化、管理与法制文化、行为文化和物态文化四个方面设计。

4.贯彻安全生产法规

根据我国立法体系的特点以及安全生产法规调整的范围，安全生产法律法规体系由若干层次构成：按层次由高到低排序，分别为：国家根本法、国家基本法、安全生产与职业综合法规、专门安全法规、国务院行政法规、国家安全标准、地方安全法规等。

5.探索并应用合适的安全生产管理模式

（1）以“人为中心”的安全管理模式：以纠正人的不安全行为、控制人的误操作作为安全管理目标。

（2）以“管理为中心”的安全管理模式：建立在“一切事故原因来源于管理缺陷”的认识基础上，加强事前预防控制，把管理重心前移。

（3）事后型的安全管理模式：事后型管理模式是一种被动的，以事故或灾难发生后“亡羊补牢”为特征的管理模式。

（4）预防型的安全管理模式：预防型模式是一种主动、积极地预防事故和灾难发生的对策。显然是现代安全管理和减灾对策的重要方法和模式。

6.国防项目的安全管理实施

（1）安全计划

针对具体的国防项目的性质、特征和项目实施方案，依据安全法规和标准，规划安全作业目标，确定安全技术预防措施后编制形成的安全管理文件称为安全计划。国防安全计划必须经相关部门审查批准后实施。

国防项目安全计划内容主要包括：

1）项目概况；

2）安全组织结构；(www.daowen.com)

3）职责权限；

4）应遵循的安全作业规章制度体系；

5）安全控制目标；

6）安全控制程序；

7）安全技术措施；

8）安全资源配置；

9）安全绩效评定；

10）安全奖惩制度。

（2）安全实施

国防项目的安全实施是在国防项目实施的全过程中，依据项目安全计划，运用科学管理的理论、方法，通过法规、技术、组织等手段，使项目人、物、环境构成的运作系统达到最佳安全状态，实现项目安全目标所进行的系列管理活动。

国防项目安全实施的工作内容主要包括：

1）成立专门的安全工作机构并设立专职的安全工作领导、管理人员；

2）进行安全立法；

3）标准化作业；

4）持续改进安全状态；

5）组织国防项目安全教育与训练。

（3）安全控制

比对安全计划和安全实施的匹配状况，并采取措施，就是国防项目的安全控制。

其工作内容主要包括：

1）定期开展安全检查，确认国防项目是否处于有效的安全控制之中；

2）在安全检查基础上，对照安全计划，进行安全绩效测量，并按照相应的评定方法和评价标准进行安全管理绩效评定；

3）在安全管理绩效评定基础上实施安全奖惩，加强安全设施设备和管理措施，堵塞安全管理的技术、设施和管理漏洞；

4）总结安全管理经验教训，修订安全计划。