1.国防项目管理的组织设计

为了保证国防项目目标的实现，使项目组织能够高效率、低成本地完成使命，国防项目的组织设计一般应遵循以下原则：

（1）目标至上的原则

组织的设计应有利于实现项目组织的目标，组织设计的根本目的是实现项目的组织目标，项目组织的目标是：

●设计出一个健全有效的组织机构。

●形成科学的项目激励机制。

●具备一批具有团队精神的项目管理人员。

●实施一套程序化的管理方法、控制措施和管理文件体系。

●实施一种恰当的管理绩效评价准则。

（2）弹性和柔性原则

项目组织的弹性表现为组织的相对稳定性和对内外部条件变化的适应性；柔性表现为组织的可塑性。健全的组织机构应是一个开放、动态、柔性的机构，一般来说，组织越稳定，效率越高，任何组织变动都会对组织正常的运行带来或多或少的负面影响，因此，应保持组织的相对稳定性，组织中的每一位成员都有明确的目标、责任和绩效衡量准则，每个工作岗位都有其标准的工作程序。但组织作为一动态系统，又必须考虑到环境的变化，在组织设计时考虑有足够的回旋余地，使组织系统具有一定的弹性和柔性。

（3）责任、权力相统一的原则

责任是在接受职位、职务后必须履行的义务；权力是在规定的职位实施的影响力。在项目组织设计时，必须使权力和责任相匹配，履行某些责任，就必须给相应的权力。若有权无责，或责任小于权力，就会助长瞎指挥、乱拍板，滥用职权的风气。有责无权，或权力太小，一方面不利于职责的完成，另一方面会束缚管理者的工作积极性和创造性。

（4）命令统一和垂直原则

下级机构只能接受一个上级机构的命令和指挥，一个机构不能受到多级指挥，上下级之间的上报下达要按层次进行，一般不得越级。

（5）例外原则

对自己职责范围内的正常工作，自行决定，不必请示；对出现重大的、特殊的或例外的问题，则必须请示上报，同时要提出处理建议。

2.典型的项目管理组织结构形式

项目和项目管理是在一个大于项目本身的环境中进行的。项目管理团队必须理解这个大于项目的环境，只有这样才能选择适合于项目的生命周期的阶段、过程、工具和技术。

实施项目的组织结构往往制约着项目能否获得所需资源。组织结构可比作为连续的频谱，其一端为职能式，另一端为项目式，中间是形形色色的矩阵式。项目组织对项目的影响见表3-1。

表3-1 项目组织对项目的影响

（1）职能式

职能式是一个层次化的结构，每个成员有一个明确的上级。项目由组织中现有的设计、生产、营销、质量、财务等职能部门作为承担任务的主体，一个项目可能由某一个职能部门完成，也可能由多个职能部门完成。项目执行时，没有指定的项目经理，项目由总经理全权负责，由职能部门负责人作为项目协调人。职能式组织比较适合于小型项目的管理。职能式项目组织结构见图3-1。

图3-1 职能式项目组织结构

1）优点

●职能是组织可充分发挥资源集中的优势。

●在人员使用上具有较大的灵活性。

●技术专家可同时被不同的项目使用。

●同一部门的专业人员在一起易于交流知识和经验。

●当有人离开项目时，仍能保持项目的技术连续性。

●职能式组织可以为本部门的专业人员提供一条正常的升迁途径。

2）缺点

●职能部门更多考虑的是自己的日常工作，而不是项目和客户的利益。

●职能部门的工作方式是面向本部门的活动，而项目要成功，必须面向问题。

●由于责任不明，容易导致协调困难和局面混乱。

●由于在项目和客户之间存在多个管理层次，容易造成对客户的响应迟缓。

●项目成员责任淡化，不利于调动参与项目人员的积极性。

●跨部门的交流沟通有时比较困难。

（2）项目式(www.daowen.com)

项目式组织是从公司组织中分离出来的，是一种单目标的垂直组织方式，每个项目都任命了专职的项目经理。项目式结构适用于大型、复杂项目。项目式组织结构见图3-2。

图3-2 项目式组织结构

1）优点

●项目经理对项目全权负责，享有较大的自主权，可以调用整个组织内外的资源，有利于项目控制。

●命令单一，决策速度快，对客户的响应较快。

●团队精神得以充分的发挥。

●组织结构上简单灵活，易于沟通协调。

●有利于全面型人才的成长。

2）缺点

●每个项目都有自己独立的组织，资源不能共享，会造成一定程度的资源浪费。

●项目与部门之间联系少，不利于与外界的沟通。

●项目处于相对封闭的环境中，容易造成不同项目在执行组织的规章制度上的不一致性。

●项目一旦结束，项目成员的工作没有保障，不利于员工的职业发展。

（3）矩阵式

矩阵式是在职能式组织的垂直层次上，叠加了项目式组织的水平结构。矩阵式组织又分为强矩阵式、弱矩阵式、平衡式三种。这里主要介绍强矩阵式组织结构。

强矩阵式组织结构见图3-3。其类似于项目式组织，特性亦相似。这种组织中有正式的项目团队，团队的大多数成员是专职从事项目工作的，项目经理亦是专职的，项目经理可以实施对项目的有效控制。

图3-3 强矩阵式组织结构

1）优点

●解决了传统模式中企业组织与项目组织的矛盾。

●能以尽可能少的人力，实现多个项目管理的高效率。

●有利于人才的全面培养。

●对客户的要求响应较快。

●能集中各部门的技术和管理优势。

2）缺点

●项目成员来自职能部门，故受职能部门控制，因而影响项目的凝聚力。

●如果管理人员身兼多职管理多个项目，容易出现顾此失彼的情况。

●项目成员接受双重领导，容易产生矛盾，使其无所适从。

●由于组织形式复杂，易造成沟通障碍。

●项目经理与职能经理职责不清，互相推诿，争功夺利。

●矩阵式组织适用于大型、复杂的项目或同时承担多个项目的管理。

（4）复合型组织

在复合型组织中，职能型组织和项目型组织的项目开展方式都存在，可以根据项目特征灵活管理。复合式组织结构见图3-4。

各种不同的组织结构各有优缺点，各自的主要特征及其对项目的影响也不同。组织结构对项目的影响见表3-2。

图3-4 复合式组织结构

表3-2 组织结构对项目的影响