欧盟性别平等政策作为欧盟社会政策的一个重要部分，在经过60多年的发展之后，成为欧盟社会政策最为成功的一个领域。在逐渐走向“主流化”的同时，也将欧洲的性别观念转变推到一个新的阶段。具体来讲，欧盟性别政策主要在以下几个方面取得了比较明显的成效。

（一）性别差距的缩小

欧盟性别差距的缩小主要体现在三个方面：第一，就业率和失业率方面的性别差距日益缩小。欧盟的女性就业率一直低于男性就业率，从欧盟共同就业政策实施以来，各个成员国妇女就业率稳步上升，“欧盟总体女性就业率的平均水平从1997年的50.6%上升到2014年的63.5%”。^[75]在成员国中，北欧的丹麦、瑞典、芬兰等国家的女性就业率最高，而南欧的希腊、西班牙和意大利的女性就业率最低。与此同时，欧盟女性失业率也有降低的趋势。^[76]这些变化标志着性别差距在欧盟逐步缩小，而且性别差距在就业问题上的改善直接关系着其他领域的性别平等问题。

第二，职业和部门的性别差距逐步缩小。根据欧盟委员会公布的统计资料显示，欧盟各成员国中，女性在各个决策部门中所占比例远远不及男性，从事科研及拥有教授职位的女性人数也大大低于男性。为了改变这种情况，各成员国纷纷进行了改革。通过各国的积极行动，一些部门和职业中男女雇员比例失衡的现象已有所改善。而在欧盟和成员国层面，对于女性在政治和经济决策过程中参与不足的情况，欧盟委员会则要求政府、政党和社会伙伴行动起来，以确保男女在所有社会方面决策中的平衡参与。近年来，妇女对决策过程参与不足的情况已有一定程度的改善，并在参政议政方面也取得了明显的进步。

第三，同工同酬方面取得了很大进步。在同工同酬方面，欧盟早在《罗马条约》就已提及，即“119条款”。虽然最初成员国在该问题上并没有达成共识，所以在同工同酬的实施方面没有进展，但是经过20世纪60年代的谈判与协商后，共同体最终制定了落实“119条款”的最后期限，要求所有成员国在1964年6月前实现男女同工同酬。^[77]进入20世纪70年代后，同工同酬问题进入全面发展阶段，展开了许多专项社会行动计划，并建立健全了许多二级法律体系。进入欧盟阶段后，从1999年开始，欧盟要求各成员国采取缩小性别工资差距的政策，目的是使保障男女享有平等待遇的权利得到法律的认可。通过上述的不断努力，欧盟的性别工资差距不断缩小。

（二）性别歧视现象的减少(www.daowen.com)

性别歧视本身是一种不公正的社会现象，它使女性处于相对弱势的社会地位，从而影响其各项权利的实现和社会利益的增进。共同体在建立之初，就将“反对性别歧视”作为实现性别平等的一个重要方面载入共同体条约，并致力于通过增加女性的收入和就业机会等，实现“性别平等”的目标。此后，欧盟又通过不断完善反性别歧视的法律基础，健全了“性别平等”方面的一系列二级立法，加强了对性别歧视现象的干预。目前，欧盟性别歧视的现象已经大大减少，直接或公开的性别歧视现象几乎消失。

（三）性别政策的主流化

欧盟理事会对性别主流化的解释是，“性别主流化”实际上要求“政策方面的再组织、提高、发展和评价，通过将参与者合理地纳入政策制定，从而使一种性别平等的视角被整合进所有政策的任何层面和任何发展阶段”。^[78]简而言之，“性别主流化”强调，应该将性别平等纳入共同体的所有政策领域中，而不应该只局限于某一项专门的政策。对“性别主流化”的理解，我们要把握三点：第一，它不是一种专门的政策或方法，而是一种视角；第二，它强调一个动态的过程，而不是静止不变的观念；第三，它要求各领域、各层面的相互协调，而不是独立地完成。^[79]

在1993年的社会政策绿皮书中，欧盟委员会首次提出了实现性别政策主流化的一系列问题，其中包括：如何在教育与培训、研究与发展、就业与劳动力市场等政策领域中促进性别平等；如何扩大妇女参与的社会领域，尤其是以往其较少介入的领域；应采取何种措施来调和家庭与工作职责之间的矛盾；如何提高妇女在社会对话中的地位与作用等。^[80]此后，在欧盟社会政策与就业政策体系中全面纳入“性别平等视角”，成为欧盟各种计划、决议、法案中必然要包括的条目。而“性别主流化”最明显的发展则体现在《阿姆斯特丹条约》中。条约第2条规定：“共同体应该在所有的行动中消除不平等，促进男女之间的平等。”^[81]1998年5月，欧盟举行了第一次关于妇女就业的会议，“性别政策的进一步主流化”成为这次会议的三个核心议题之一。^[82]同年，欧盟在第一份“就业指南”中，再次强调了性别平等政策，“尤其是在共同就业政策的四项支柱框架中都明确涉及性别主流化政策”。^[83]

“性别主流化”政策的提出，充分体现了欧盟性别政策组织与世界妇女组织的交流与协作，也是欧盟性别政策自身发展历程的一个里程碑。它的出现标志着欧盟性别政策新发展契机的到来。直到今天，“性别主流化”仍然是欧盟性别政策的主要发展原则和目标，并且由于它涉及欧盟各个层面、各个领域的协调与合作，从而对欧盟的一体化具有特别重要的意义。“性别主流化”政策的提出对政治、经济和社会方面都产生了很大的影响。首先，欧盟性别平等政策早已突破经济领域的范畴，它通过对男女在政治、经济、公民权利、社会权利等方面的权利保障来增强自身的合法性，对欧盟政治领域的联合进程产生了积极的影响。其次，欧盟性别平等政策提升了妇女的就业水平，提高了经济效益，从而推动了经济一体化的发展。最后，性别平等作为一项基本的社会权利，而欧盟一直致力于促进社会公正，提高妇女地位，这在一定程度上也缓解了社会矛盾，同时推动了欧洲社会的一体化进程。