欧洲一体化的发展在2008年之后无疑又陷入了低谷，一方面，原有的问题还未完全解决，尤其是2005年欧盟东扩以来的种种问题逐步显现出来，而欧盟的应对则显得力不从心；另一方面，一系列新的危机和问题频频袭来，使原本脆弱的欧洲一体化雪上加霜。具体包括：一是2008年始于美国，2009年波及欧洲的金融危机及此后引发的主权债务危机，都从根本上冲击了欧洲一体化的发展。二是乌克兰危机的爆发以及日益严峻的恐怖主义威胁使欧盟再一次面临严峻的安全挑战。三是二战结束以来最严重的移民危机”^[34]使欧洲国家疲于应对。上述这些问题从不同方面制约着欧洲一体化的发展。

作为一体化中的社会领域，欧盟社会政策也不可避免地遭遇挫折，进入调整阶段。首先，这一阶段欧盟社会政策并无明显的进展，无论是欧盟层面还是成员国层面，都无暇顾及社会一体化的推进，而且客观上也不具备进一步推进社会政策整合的条件。其次，经济危机的蔓延加剧了一些国家的民族主义情绪，这也不利于更加自由、开放的共同就业市场的发展。最后，日益严峻的安全形势，尤其是“伊斯兰国”的恐怖袭击，对欧洲国家的安全造成了严重威胁。2015年年初的《查理周刊》事件以及2015年11月13日的巴黎恐怖袭击事件都是对欧洲国家安全的直接威胁，共造成100多人死亡，鉴于此，欧盟许多国家加强了对人员自由流动的限制，这客观上不利于欧盟社会政策的整合。由此可见，受制于上述问题，欧盟社会政策的发展陷入低谷。只有当欧盟的经济真正复苏，相关的安全挑战能够有效应对，社会政策的整合才会重新回到欧洲政治家们的议事日程上来。

但是，值得注意的是，2010年欧盟提出“欧洲2020战略”，其中五个发展指标中就有三项涉及欧盟社会政策领域。第一，就业问题。年龄在20岁至64岁人口的就业率应从当前的69%提高至不低于75%；在就业构成上，应充分满足妇女、中老年和外来移民的参与。第二，教育和培训问题。未完成基本教育人数和退学率从当前的15%降低至10%以内，2020年30岁至34岁年轻人获得高等教育文凭的比例从31%提高到至少40%。第三，消除贫困问题。生活在贫困线以下的人数应减少25%，帮助2000万人脱离贫困。^[35]此外，在“欧洲2020战略”中还提出七项旗舰计划，其中有三项是关于欧盟社会政策，分别是“青年就业流动”（youth on the move）、“新技能和就业议程”（an agenda for new skills and jobs）、“欧洲反贫困平台”（european platform against poverty）。^[36]这些发展指标和旗舰项目的提出，指明了欧盟未来10年的发展重点，表明欧盟社会政策领域对于推动经济复苏，实现可持续增长具有积极的作用。而且，只有从社会政策领域着手来应对前述的问题和挑战，才能从根本上克服欧洲发展的瓶颈。(www.daowen.com)

总体而言，尽管近几年欧洲一体化面临很多问题，快速推进的步伐明显放慢，但是在危机中，欧洲寻找到新的发展机遇。“欧洲2020战略”既规划了欧盟未来10年的发展图景，也为欧盟社会政策的发展提供了新的契机。

经过六个阶段60多年的发展，欧盟社会政策在各个方面都取得了不同程度的进步，政策发展框架也日益成熟。与此同时，在整个发展过程中，欧盟社会政策也形成了其独特的发展路径，表现出其自身的发展特点。