会计是以货币为主要计量单位，采用专门的方法对各单位的经济活动进行核算和监督的一种经济管理活动。在我国，按照核算和监督的内容和对象不同，会计被划分为企业会计和政府及事业单位会计。企业会计是以营利为目的，以资本循环为中心，适用于各类企业的一种专业会计。政府及事业单位会计是以经济和社会事业发展为目的，以预算管理为中心，适用于各级政府、各级各类行政单位和事业单位的一种专业会计，主要包括适用于各级政府的财政总预算会计、各级各类行政单位的行政单位会计和各级各类事业单位的事业单位会计。

“政府及事业单位会计”一词，在中国与西方有不同的定义。在中国，它是以政府预算资金管理为中心，以经济和社会事业发展为目的，以预算收支核算为重点，用于核算财政资金分配领域的各级政府部门、行政单位和非营利组织预算资金运动过程及其结果的会计体系。在西方，它则是以政府预算指标批复、资金拨付和待支付预算等情况为核心进行核算的，即以会计的方法记录管理预算指标及其变化情况的专业会计，维护了政府预算的法律性和权威性。可见，我国的政府及事业单位会计与西方的政府及事业单位会计有着很大的差别。西方的政府及事业单位会计在我国叫预算指标管理。在我国，预算追加追减的情况较多，实际结果与年初确定的预算相差甚远。因而，许多人认为中国不需要对法定预算做正式的会计记录。

上述定义包括以下几个方面的含义：

1）政府及事业单位会计主体是各级政府、各级各类行政单位和事业单位。

2）政府及事业单位会计客体或者对象是财政资金、单位预算资金的运动过程及其结果。(www.daowen.com)

3）政府及事业单位会计是以会计学原理为基础的一门专业会计，同其他会计一样，都是以货币为主要计量单位，采用一系列专门的会计方法。

4）政府及事业单位会计的目标是为预算管理和国家宏观经济管理服务。

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